Решение № 2-1-97/2025 2-1-97/2025~М-1-50/2025 М-1-50/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-1-97/2025

Дело № 2-1-97/2025

УИД 69RS0032-02-2025-000074-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Зайцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности убрать с территории земельного участка отходы горбыля из натуральной чистой древесины,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу убрать с территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, в районе точки координат 57.080205, 34.149795, два навала отходов горбыля из натуральной чистой древесины код ФККО 30522001215, размером 53,428 м. х 6,572 и 38,559 м. х 5,863 м.

В обоснование иска указано, что в п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октяюря 2011 года № 90-пп, определено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является уполномоченным исполнительным органом Тверской области в сфере осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 14 ноября 2024 года по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, установлен факт накопления вне специально оборудованных местах, на почве, 2-х навалов отходов производства и потребления в виде горбыля в районе точки координат 57.080205, 34.149795. Размеры навалов 53,428 м. х 6,572 высотой 5,787 м. и 38,559 м. х 5,863 м высотой 2,962 м.

В ходе проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 06 февраля 2025 года по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, установлен факт накопления вне специально оборудованных местах, на почве, 2-х навалов отходов производства и потребления в виде горбыля в районе точки координат 57.080205, 34.149795. Навал расположенный ближе к проезжей части, частично убран.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что указанные навалы отходов образовались в результате деятельности ИП ФИО2 (ИНН №

Постановлением о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности № 104 от 28 октября 2024 года ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) за свалку горючих отходов лесопильного производства на территории общего пользования прилегающей к жилым домам в д. Пень Кувшиновского муниципального округа Тверской области.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву запрещается.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения. Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания, принадлежащего нему имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природную и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В нарушение указанных требований по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, в районе точки координат 57.080205, 34.149795 ИП ФИО2 не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов горбыля из натуральной чистой древесины код ФККО 30522001215.

С целью устранения выявленных нарушений, Министерством в адрес ИП ФИО2 направлена претензия о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (исх. №12433-08 от 21 ноября 2024 года).

Ответ на претензию в адрес Министерства не поступал.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Кувшиновского муниципального округа надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в адрес суда не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на исковое заявление не направил. Суд, признав ответчика в силу ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО3 является распиловка и строгание древесины.

Из обращения гражданки ФИО1 от 20 октября 2024 года №12455 Вр-862394 в адрес Правительства Тверской области усматривается, что в дер. Пень с апреля 2024 года и по настоящее время собственники двух пилорам складируют отходы (спилы) навалом на грунт в непосредственной близости (20-50 м) от жилых домов, что нарушает п. 2.1 Сан ПиН 2.2.1, 2.2.1/2.1.11200-03 и ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года об обеспечении безопасности проживания населения и наличие санитарной зоны, которая является защитным барьером в случае ЧС. Гора отходов растянулась на десятки метров в 2 ряда высотой с дом. Администрация Тысяцкого сельского поселения данную ситуацию не видит, так как представитель администрации работает и проживает в д. Пень, но никаких мер к вывозу и прекращению складирования не принимает. Обращение к главе г. Кувшиново интернет-приемную по данному вопросу осталось без ответа. Просит дать указание проверить правомерность и законность складирования отходов именно рядом с жилыми домами, а не на территории пилорам, а также дать оценку работе местных властей.

Из обращения гражданки ФИО1. от 28 октября 2024 года №12582 Вр-881500 в адрес Правительства Тверской области усматривается, что заявителем получен ответ от Минлеспромхоза Тверской области, в котором отражено лишь местонахождение свалки отходов, а не принятых мерах. От главы г. Кувшиново ответ на обращение так и не получен. Просит принять меры реагирования.

Начальником управления государственного экологического надзора Министра природных ресурсов и экологии Тверской области утверждено задание №680 от 12 ноября 2024 года на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень и окрестности, с целью выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Из протокола осмотра от 14 ноября 2024 года и приложенному к нему фотоотчета следует, что старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках контрольного (надзорного) мероприятия № 680 от 12 ноября 2024 года проведен осмотр территории по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень и окрестности. Осмотром установлен факт накопления вне специально оборудованных местах, на почве, 2 навалов отходов производства и потребления в виде горбыля в районе точки координат 57.080205, 34.149795. Размеры навалов 53,428 м. х 6,572 высотой 5,787 м. и 38,559 м. х 5,863 м высотой 2,962 м. В непосредственной близости от навалов расположена пилорама, на которой осуществляет деятельность ИП ФИО2 (ИНН №). От указанной пилорамы в сторону навалов отходов ведут следы от транспортных средств.

Постановлением главного государственного инспектора Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области от 28 октября 2024 года № 104 ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

21 ноября 2024 года Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области отправило в адрес ИП ФИО2 претензию о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в которой отражено, что в результате деятельности ИП ФИО2 на земельном участке: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, образовались навалы отходов производства и потребления в виде горбыля. Размеры навалов 53,428 м. х 6,572 высотой 5,787 м. и 38,559 м. х 5,863 м высотой 2,962 м. ИП ФИО2 не обеспечено соблюдение экологических требований при накоплении отходов горбыля из натуральной чистой древесины (код ФККО 30522001215). Министерство требует от ИП ФИО2 в добровольном порядке, по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, в районе точки координат 57.080205, 34.149795, в течение 30 суток со дня получения претензии, убрать с почвы отходы горбыля из натуральной чистой древесины код ФККО 30522001215 в виде 2 навалов размером 53,428 м. х 6,572 высотой 5,787 м. и 38, 559 м. х 5, 863 м высотой 2,962 м.

Исполняющим обязанности начальника управления государственного экологического надзора Министра природных ресурсов и экологии Тверской области утверждено задание №42 от 03 февраля 2025 года на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень и окрестности, с целью выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

Из протокола осмотра от 06 февраля 2025 года и приложенному к нему фотоотчета следует, что старшим государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в рамках контрольного (надзорного) мероприятия № 42 от 03 февраля 2025 года проведен осмотр территории по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень и окрестности. В ходе осмотра установлен факт накопления вне специально оборудованных местах, на почве, 2 навалов отходов производства и потребления в виде горбыля в районе точки координат 57.080205, 34.149795. Размеры навалов 53,428 м. х 6,572 и 38,559 м. х 5, 863 м. Навал размером 53,428 м. х 6,572 частично убран, навал размером 38,559 м. х 5,863 м не убран.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком не более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно пункту 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом.

Согласно ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Требования, указанные в ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязательны для исполнения всеми лицами, в том числе физическими.

Накопление отходов производства и потребления на почве земельных участков, не предназначенных для этих целей, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 мая 2017 года № 242 к отходам относятся, в том числе, горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО: 3522001215).

Из представленных истцом доказательств судом установлено, что указанные навалы отходов на почве в районе точки координат 57.080205, 34.149795 образовались в результате деятельности пилорамы, расположенной на территории земельного участка по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень.

Также судом установлено, что пилорама, отходы от деятельности которой были выявлены на данном земельном участке, принадлежит ответчику ИП ФИО2, следовательно, в данном случае он является лицом, ответственным за вред, причиненный окружающей среде в результате такой деятельности.

В нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО2 допущено накопление отходов производства и потребления на почве территории земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, в районе точки координат 57.080205, 34.149795, что зафиксировано в протоколах осмотра от 14 ноября 2024 года и 06 февраля 2025 года с приложенными к ним фототаблицами, а также в постановлении о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 28 октября 2024 года.

В адрес ИП ФИО2 Министерством направлена претензия № 12433-08 от 21 ноября 2024 года о добровольном устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, требования которой не были добровольно исполнены ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно ответчик ИП ФИО2 обязан осуществить работы по уборке (очистке) территории по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, в районе точки координат 57.080205, 34.149795 от отходов деревообработки – двух навалов отходов горбыля из натуральной чистой древесины.

С учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях защиты нарушенного права к ответчику может быть применен избранный истцом способ защиты права - присуждение исполнение обязанности в натуре, а поэтому исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера выявленных нарушений, объема мер, необходимых для их устранения, суд полагает предложенный истцом срок, в течение которого ответчик должен будет добровольно очистить территорию от отходов, разумным и объективно достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 20000 рублей.

На основании изложенного с ответчика в бюджет Кувшиновского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт № выдан Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» 30 марта 2022 года, код подразделения 690-020, ИНН №) в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу убрать с территории по адресу: Тверская область, Кувшиновский муниципальный округ, д. Пень, в районе точки координат 57.080205, 34.149795, два навала отходов горбыля из натуральной чистой древесины, код ФККО 30522001215, размером 53,428 м. х 6,572 и 38,559 м. х 5,863 м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт № выдан Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» 30 марта 2022 года, код подразделения 690-020, ИНН №)в бюджет Кувшиновского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии данного заочного решения подать в Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) заявление об отмене данного заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение одного месяца поистечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2025 года