Постановление № 5-259/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-259/2017

Дело № 5-259/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 сентября 2017года пгт Яшкино

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Дударева Н.А. (расположенного по адресу: пгт. Яшкино, Кемеровской области, ул. Суворова.16),

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1, действующей на основании доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

а также заведующей МБ ДОУ «Тутальский детский сад» ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тутальский детский сад Яшкинского муниципального района», имеющего юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1 в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ВН, на основании донесения Филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», в ходе проведённой ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 с целью проведения эпидемиологического расследования случая групповой заболеваемости энтеровирусной инфекцией (12 случаев заболевания детей, посещающих МБДОУ «Тутальский детский сад», имеющих симптомы энтеровирусной инфекции экзонтемной формы?), установления возможных причин и условий возникновения инфекционных заболеваний, оценки своевременности проводимых профилактических и противоэпидемических мероприятий, разработки профилактических и противоэпидемических мероприятий, в связи с возникновением реальной угрозы жизни и здоровью граждан, п р о в е д е н а внеплановая выездная проверка в отношении МБ ДОУ «Тутальский детский сад Яшкинского муниципального района», по результатам которой в ы я в л е н ы нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. И ДД.ММ.ГГГГ с о с т а в л е н протокол об административном правонарушении №, в котором зафиксированы нарушения требований СП 3.1. 2950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполно) инфекции"; СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

1. В МБДОУ «Тутальский детский сад» за период с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано 12 случаев подозрения на заболевания энтеровирусной инфекцией экзонтемной формы.

Эпидемиологические признаки (одномоментность, массовость, наличие заболевших во всех группах) с наибольшей вероятностью указывают на множественные пути передачи инфекции: воздушно-капельный, контактно-бытовой, пищевой.

2. На момент проверки в 18-00 час ДД.ММ.ГГГГ. выявлено, что регистрация и учёт случаев заболевания ЭВИ не осуществляется в "Журнале учёта инфекционных заболеваний" (форма N 060/у) по месту их выявления в МБДОУ «Тутальский детский сад», что является нарушением п.3.3. СП 3.1. 2950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполно) инфекции".

3. На момент проверки в 18-00 час ДД.ММ.ГГГГ. выявлено в МБДОУ «Тутальский детский сад» лицам, общавшимся с больными с ДД.ММ.ГГГГ. не проводили медицинское наблюдение (термометрия, осмотр кожных покровов, зева). Результаты медицинского наблюдения не внесены в первичную медицинскую документацию, что является нарушением п.15.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

4. На момент проверки в 18-00 час 01.09.2017г. выявлено, что в МБДОУ «Тутальский детский сад» нарушается групповая изоляция детей, посещающих младшую разновозрастную и старшую разновозрастную группы, т. к. дети из 2-х групп со слов врача - педиатра ГБУЗ КО «ЯРБ» Поломошинской амбулатории ФИО6 находятся в групповой ячейке младшей разновозрастной группы, что является нарушением п. 14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

5. Заведующая МБДОУ «Тутальский детский сад», осуществляющая воспитание и обучение детей, выявившая больных детей с подозрением на инфекционное заболевание, а также носителей возбудителей инфекционных болезней своевременно не информировала о заболевших детях филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и Яшкинском районе, что является нарушением п.9.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

6. В туалетной младшей разновозрастной группы отсутствуют 3 умывальные раковины, слив для обработки горшков, детская ванна, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26.

7. В туалетной комнате младшей разновозрастной группы к умывальной раковине отсутствует подача холодной воды через смеситель, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26. Для мытья рук используют накопительную ёмкость с подогревом.

8. В туалетной комнате младшей разновозрастной группы отсутствует система канализования, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствует канализация умывальной раковины, слив осуществляется в ведро. Обработка горшков, со слов заведующей осуществляется в ведро.

9. Детский сад расположен в приспособленном здании, введённом в эксплуатацию без проекта. Помещения пищеблока представлены одним помещением, работающим на сырье. Объёмно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26. Имеется одна дверь в помещение пищеблока для загрузки сырья и она же используется для раздачи готовой продукции.

10. На пищеблоке для мытья кухонной посуды имеются 2 ванны, для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением п. 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26.

11. На пищеблоке отсутствуют ванны для обработки мяса сырого, рыбы сырой, что является нарушением п. 13.1, приложение № СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26.

12. На момент проверки 01.09.2017г. в 18-00 пищевые отходы на пищеблоке собраны в промаркированное ведро без крышки, в конце рабочего дня ведро не освобождено от пищевых отходов и не промыто, что является нарушением п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26.

13. В помещении пищеблока, в складских помещениях для хранения пищевых продуктов (деревянном бревенчатом амбаре) дезинсекция и дератизация не проводится специализированной организацией длительное время, что является нарушением п. 13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26. О чем свидетельствуют приманки с заплесневевшими зернами.

14. На 01.09.2017 в 18-00 часов при проверке объекта в наличии имеется продукт с истекшим сроком годности, а именно: пресервы из разделанной рыбы с пряностями в масле объёмом 1500 г. открытые 28.08.2017г. и согласно информации завода изготовителя должны быть использованы в течении 24 часов, что является нарушением п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26.

15. На 01.09.2017г. в 18-00 часов при проверке объекта осуществляется хранение продуктов питания в бытовом холодильнике при несоответствующей температуре, установленной изготовителем, а именно, пресервы из разделанной рыбы с пряностями в масле хранятся согласно журнала температурного режима при +4°С, когда изготовитель установил температуру 2°С до — 4°С, что является нарушением п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26.

16. На момент проверки 01.09.2017г. в 18-00 часов в морозильных камерах осуществляется хранение продуктов (печень говяжья, птица, рыба с/м), в бытовом холодильнике (сыр, яйцо) без маркировки, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05 2013 №26.

17. На 01.09.2017г. в 18-00 часов при проверке объекта выявлено отсутствие в буфетных групп инструкций о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемого моющего и дезинфицирующего средства (ФИО7 Экстра), что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Пост-м Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26.

18. В туалетной комнате для персонала детской организации к умывальной раковине отсутствует подача холодной и горячей воды через смеситель, что является нарушением п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26.

Обнаруженные при административном расследовании нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов следуют из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-46).

Выявленные в ходе проверки нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КРФобАП. Протокол составлен в присутствии заведующей МБ ДОУ «Тутальский детский сад» ФИО2, которая была согласна с нарушениями и указала, что утром ДД.ММ.ГГГГ педиатр Поломошинской амбулатории ФИО4 произвела осмотр детей, но диагноз не поставила, затем она приезжала 3 дня подряд и сказала, что в СЭС сообщит сама (л.д.54-58).

В то же день – ДД.ММ.ГГГГг. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности №. Время фактического прекращения деятельности МБ ДОУ «Тутальский детский сад» - ДД.ММ.ГГГГ 08-00 часов.

Юридическое лицо – МБ ДОУ «Тутальский детский сад» создано ДД.ММ.ГГГГ, о чём в едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись (л.д.12,11). Уставными видами деятельности учреждения являются: - образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования; присмотр и уход за детьми; иные виды деятельности (л.д.13-27). МБ ДОУ «Тутальский детский сад» имеет Лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (л.д.29-30). Приказом заведующей Яшкинским районо ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №-к &2 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей Тутальским МДОУ (л.д.31).

Исследовав представленные в подтверждение протокола об административном правонарушении материалы, выслушав объяснения заведующей МБ ДОУ «Тутальский детский сад» ФИО2, заслушав мнение ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Яшкинском районе ФИО1, суд в своих выводах считает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.6.3 КРФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.3.3 СП 3.1.2950-11 от 27 июля 2011 г. N 106, регистрация и учёт случаев заболевания ЭВИ осуществляется в "Журнале учёта инфекционных заболеваний" (форма N 060/у) по месту их выявления в медицинских и иных организациях (детских, подростковых, оздоровительных и других организациях), а также территориальными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На момент проверки выявлено, что регистрация и учёт случаев заболевания ЭВИ не осуществляется в "Журнале учета инфекционных заболеваний" (форма N 060/у) по месту их выявления в МБДОУ «Тутальский детский сад», в связи с чем, нарушен п.3.3 СанПиН 3.1.2950-11 от 27 июля 2011 г. N 106.

Согласно п.15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 от 16 декабря 2013 г. N 65, лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учёбы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

На момент проверки выявлено, что в МБДОУ «Тутальский детский сад» лицам, общавшимся с больными с 21.08.2017г. не проводили медицинское наблюдение (термометрия, осмотр кожных покровов, зева). Результаты медицинского наблюдения не внесены в первичную медицинскую документацию, в связи с чем, нарушен п.15.1 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 от 16 декабря 2013 г. N 65.

При этом в деле отсутствуют доказательства, что с 21 августа 2017г. был обнаружен больной и с этого времени за лицами, с ним общавшимися, в детском саду не проводилось медицинское наблюдение.

На момент проверки выявлено, что в МБДОУ «Тутальский детский сад» нарушается групповая изоляция детей, посещающих младшую разновозрастную и старшую разновозрастную групп. При этом не указана норма санитарного законодательства, которая тем самым нарушена юридическим лицом.

Согласно п.9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 от 16 декабря 2013 г. N 65, врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

На момент проверки выявлено, что заведующая МБДОУ «Тутальский детский сад», осуществляющая воспитание и обучение детей, выявившая больных детей с подозрением на инфекционное заболевание, а также носителей возбудителей инфекционных болезней своевременно не информировала о заболевших детях филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и Яшкинском районе, в связи с чем, нарушен п.9.1 СанПиН 3.1/3.2.3146-13 от 16 декабря 2013 г. N 65.

При этом отсутствуют доказательства, что заведующая детским садом выявила больных детей и носителей инфекции. Как следует из объяснений заведующей ФИО2 суду, в течение трёх дней врач педиатр Поломошинской амбулатории ФИО4 проводила первичное медицинское наблюдение за детьми в детском саду, осматривала их, впоследствии объявила ей (ФИО2), что сама проинформирует ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и Яшкинском районе» о своих подозрениях на состояние здоровья детей.

Согласно п.6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы. В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

На момент проверки выявлено, что в туалетной младшей разновозрастной группы отсутствуют 3 умывальные раковины, слив для обработки горшков, детская ванна, к умывальной раковине отсутствует подача холодной воды через смеситель, для мытья рук используют накопительную емкость с подогревом, в связи с чем, нарушен п.6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

На момент проверки выявлено, что в туалетной комнате младшей разновозрастной группы отсутствует система канализования, отсутствует канализация умывальной раковины, слив осуществляется в ведро. Обработка горшков, со слов заведующей осуществляется в ведро, в связи с чем, нарушен п.9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Согласно п.4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, во вновь строящихся и реконструируемых объектах дошкольных образовательных организаций необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах, или буфет-раздаточную, предназначенную для приёма готовых блюд и кулинарных изделий, поступающих из организаций общественного питания, и распределения их по группам. Состав и площади помещений пищеблока (буфета-раздаточной) определяются заданием на проектирование. Объёмно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции.

На момент проверки выявлено, что детский сад расположен в приспособленном здании, введённом в эксплуатацию без проекта. Помещения пищеблока представлены одним помещением, работающим на сырье. Объемно-планировочные решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции. Имеется одна дверь в помещение пищеблока для загрузки сырья и она же используется для раздачи готовой продукции, в связи с чем, нарушен п.4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

В тоже время, согласно п.1.5 данных СанПин, ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены. При этом, установлено, что здание Тутальского детского сада возведено задолго до принятия СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013г. №26. Проектная документация на здание отсутствует, а из технического паспорта на здания детсада, который судом обозревался при рассмотрении дела, следует, что оно возведено в 1900 году.

Согласно п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

На момент проверки выявлено, что на пищеблоке для мытья кухонной посуды имеются 2 ванны, для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, в связи с чем, нарушен п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

При рассмотрении дела судом ведущий специалист-эксперт ФИО1 пояснила о том, что данный пункт СанПин следует исключить, как необоснованный, поскольку требуемый шланг с насадкой присутствует.

Согласно п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием.

На момент проверки выявлено, что на пищеблоке отсутствуют ванны для обработки мяса сырого, рыбы сырой, в связи с чем, нарушен п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Согласно п.13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием.

На момент проверки выявлено, что пищевые отходы на пищеблоке собраны в промаркированное ведро без крышки, в конце рабочего дня ведро не освобождено от пищевых отходов и не промыто, в связи с чем, нарушен п.13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Как следует из объяснений заведующей детским садом ФИО2, промаркированное ведро имеет крышку, после рабочего дня в обязательном порядке освобождается и моется. Момент проверки не позволил это сделать, а после проверки ведро было освобождено и промыто. Также, в настоящее время приобретено новое ведро с крышкой, промаркировали его.

Согласно п.13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, в помещениях пищеблока дезинсекция и дератизация проводится специализированными организациями.

На момент проверки выявлено, что в помещении пищеблока, в складских помещениях для хранения пищевых продуктов (деревянном бревенчатом амбаре) дезинсекция и дератизация не проводилась специализированной организацией длительное время, в связи с чем, нарушен п.13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

На момент рассмотрения административного материала заведующей детсадом суду предоставлены: договор №118-3/17 от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание услуг по проведению противоэпидемиологических мероприятий в учреждении, заключённый между МБДОУ «Тутальский детский сад Яшкинского муниципального района» и ГБУЗ «Дезинфекционная станция», доказательства оплаты предоставленных услуг по заключительной дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ. и акт выполненный работ от ДД.ММ.ГГГГ.; контракт на организацию и проведение профилактических дезинфекционных работ, на период с сентября 2017г. по декабрь 2017г.

Согласно п.14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией. Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года.

На момент проверки обнаружен продукт с истекшим сроком годности, а именно: пресервы из разделанной рыбы с пряностями в масле объемом 1500 г. открытые 28.08.2017г. и согласно информации завода изготовителя должны быть использованы в течении 24 часов; хранение продуктов питания осуществляется в бытовом холодильнике при несоответствующей температуре, установленной изготовителем, а именно, пресервы из разделанной рыбы с пряностями в масле хранятся согласно журнала температурного режима при +4°С, когда изготовитель установил температуру 2°С до — 4°С, в связи с чем, нарушен п.14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Из объяснений заведующей детским садом следует, что в настоящее время в холодильник приобретён термометр.

Согласно п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции.

На момент проверки выявлено, что в морозильных камерах осуществляется хранение продуктов (печень говяжья, птица, рыба с/м), в бытовом холодильнике (сыр, яйцо) без маркировки, в связи с чем, нарушен п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Согласно п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств.

На момент проверки выявлено, что в буфетных группах отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемого моющего и дезинфицирующего средства (ФИО7 Экстра), в связи с чем, нарушен п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Из объяснений заведующей детским садом следует, что в настоящее время требуемые инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря имеются.

Согласно п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26, подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

На момент проверки выявлено, что в туалетной комнате для персонала детской организации к умывальной раковине отсутствует подача холодной и горячей воды через смеситель, в связи с чем, нарушен п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 от 15 мая 2013 г. N 26.

Законным представителем юридического лица ФИО2 суду представлены доказательств устранения ко дню рассмотрения дела судом некоторых нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, что является основанием, смягчающим административную ответственность юридического лица, в частности, заведён журнал учёта инфекционных заболеваний; установлен умывальник с подогревом, помещение пищеблока обеспечено дверьми для раздачи готовой продукции, на пищевые отходы купили ведро с крышкой, промаркировали; купили термометр в холодильник; провели дезинсекцию и дератизацию 07.09.2017г.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица суд также относит признание вины законным представителем юридического лица.

Статья 6.3 Кодекса РФ об АП содержится в Главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность». Следовательно, объектом охраны является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера правонарушения, совершённого МБ ДОУ «Тутальский детский сад», учитывая также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит справедливым назначить указанному выше юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 КРФ об АП – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьёй только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

При этом, суд считает, что установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья воспитанников детского сада и его работников, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остаётся объективно существующей, в связи с чем, суд считает необходимым применительно к обстоятельствам данного дела, применить наказание, связанное с приостановлением деятельности дошкольного образовательного учреждения, для того, чтобы побудить МБ ДОУ «Тутальский детский сад» к устранению нарушений, создающих опасность здоровью граждан, поскольку также считает, что менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд при этом учитывает род деятельности юридического лица и характер выявленных нарушений, а также, что устранение их требуют значительных временных и бюджетных затрат. Учитывает суд также и баланс интересов населения посёлка, в том числе, работающих родителей, дети которых посещают Тутальский детский сад, а также необходимость исключить карательную функцию назначенного наказания.

При этом в соответствии с ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об АП в срок административного приостановления деятельности юридического лица следует засчитать срок временного запрета его деятельности, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГг. о временном запрете деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-53).

Мероприятиями, необходимыми для обеспечения принятого судом настоящего постановления, суд находит – в виде запрета осуществления уставной деятельности в здании детского сада (его помещениях), находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об АП и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в настоящем постановлении мероприятий применяются судебным приставом-исполнителем и выбираются им самостоятельно.

Суд, также считает необходимым разъяснить законному представителю юридического лица – заведующей МБ ДОУ «Тутальский детский сад» ФИО2 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об АП, предусматривающей досрочное прекращение судьёй по ходатайству законного представителя юридического лица, исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае установления, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 26.1, 26.2, 26.11, ст. 29.9 ч.1 п. 1, ст. ст. 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тутальский детский сад Яшкинского муниципального района» (МБ ДОУ «Тутальский детский сад»), расположенный по адресу: <адрес> привлечь к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МБ ДОУ «Тутальский детский сад», расположенного по <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МБ ДОУ «Тутальский детский сад» срок временного запрета его деятельности с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения (ст.32.12 Кодекса РФ об АП).

Судья: подпись Н.А. Дударева.

Составлено в мотивированной

форме 12.09.2017 г.: подпись Н.А.Дударева.