Решение № 02А-0422/2025 02А-0422/2025~МА-1887/2024 2А-422/2025 МА-1887/2024 от 9 ноября 2025 г. по делу № 02А-0422/2025

УИД 77RS0018-02-2024-019736-73

Дело №2а-422/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 годаНикулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Барбашовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-422/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, фио к Департаменту государственного имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения об изъятии недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с уточненными административными исковыми требованиями о признании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 19.09.2024 №148809 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» не имеющим юридической силы.

В обоснование административного иска административные истцы указали, что являются собственниками гаражей-боксов с кадастровыми номерами 77:07:0014008:2239, 77:07:0014008:5159 и 77:07:0014008:2235. В здании подземного 2-х ярусного гаража-стоянки на 204 машино-места, с кадастровым № 77:07:0014008:1089, площадью 6 901,4 кв.м, расположенного по адресу: адрес. адрес, на котором расположено указанное здание гаража-стоянки, предоставлен административным истцам, как членам адрес по договору аренды от 01.05.2022 № М-07-058589 со множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 21.07.2071 года. Пунктом 1.3 постановления Правительства Москвы от 05.07.2023 №1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес» установлен перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ №476, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведенный в приложении 2 к обозначенному постановлению. В соответствии с п. 3 приложения 2 указанного постановления здание гаража-стоянки, в котором находятся принадлежащие административным истцам гаражи-боксы, подлежит сносу/реконструкции. Впоследствии собственники гаражей-боксов получили распоряжение ДГИ адрес от 19.09.2024 №148809 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», согласно которому принадлежащие административным истцам гаражи-боксы изымаются для государственных нужд. Административные истцы полагают, что оспариваемым распоряжением нарушены их права и законные интересы как собственников объектов недвижимости, а также, что имеется несоответствие оспариваемого распоряжения действующему законодательству, в связи с чем распоряжение подлежит признанию судом недействительным. В случаях принудительного изъятия имущества у собственника независимо от оснований такого изъятия должен осуществляться эффективный судебный контроль, который может быть либо предварительным, либо последующим и служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности. Под государственными или муниципальными нуждами при этом могут пониматься потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), но является невозможным без изъятия имущества, принадлежащего частному субъекту. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества. При этом, оспариваемое распоряжение не содержит информации о том, для каких именно социально-значимых государственных нужд изымается принадлежащее административным истцам имущество. Оспариваемое распоряжение принято без учета нового федерального законодательства с нарушением принципа эквивалентности встречных предоставлений при изъятии для государственных нужд прав собственности, при фактическом отсутствии оснований для изъятия недвижимости для государственных нужд, подписано неуполномоченным лицом. Письмом от 13.03.2023 № ДГИ-И-14049/23 административный ответчик направил в адрес правообладателей спорных объектов недвижимости, предложение о заключении договора о комплексном развитии обозначенной территории в соответствии с проектом решения о КРТ, размещенном на официальном сайте Правительства Москвы. Письмом от 28.04.2023г. адрес, членами которого являются административные истцы, руководствуясь подп. 4 п. 7 ст. 66 ГрК РФ, сообщил о согласии членов адрес, участвовавших в собрании по указанному вопросу, заключить договор о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной по адресу: адрес. Однако ответ на указанное письмо от административного ответчика не последовал, договор о комплексном развитии территории не заключен. К оспариваемому распоряжению не приложено предусмотренное п. 6 ст. 56.12 ЗК РФ соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории. Таким образом, оспариваемое распоряжение не отвечает требованиям справедливости, разумности, пропорциональности, не обосновывает изъятие объектов недвижимости для государственных нужд, не направлено на достижение социально-значимых нужд и приведет к увеличению социальной напряженности и транспортной нагрузки на город.

Определением суда к участию в деле в качестве соистца привлечен фио.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Административные истцы ФИО2, фио в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества адрес в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении административного иска отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения на административный иск, согласно которым утвержденный проект решения о комплексном развитии территории, на основании которого принято распоряжение, было опубликован в установленном порядке, не получил каких-либо замечаний. В соответствии с п. 2.6 Положения о Градостроительно-земельной комиссии адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП, решением ГЗК адрес от 21.12.2022 (протокол № 42 п. 13) одобрен проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки площадью 1,64 га, расположенной по адресу: адрес. Одобренный проект решения о комплексном развитии территории опубликован 09.02.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы. Поскольку каких-либо возражений от правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах установленной территории комплексного развития, не поступило, Правительством Москвы вынесено постановление от 05.07.2023 № 1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 476, расположенной по адресу: адрес» (далее - Постановление № 1268-ПП, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исков не имеется.

Представитель заинтересованного лица Правительства Москвы в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, представителя административных истцов, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес установлена п. 7 ст. 66 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утв. постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП. 

Согласно п. 7 ст. 66 ГрК РФ процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки состоит из следующих этапов: 

1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, если иной порядок опубликования проекта решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации, не определен Правительством Российской Федерации;

2.1) направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, за исключением:

а) правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в проект такого решения в соответствии с п. 10 ст. 65 настоящего Кодекса;

б) лиц, не являющихся собственниками земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, если срок действия права пользования таким земельным участком и (или) расположенным на нем объектом недвижимого имущества составляет на день направления указанного уведомления менее чем пять лет;

в) правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для функционирования объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию;

3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 2.1 настоящей части, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 70 настоящего Кодекса;

5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пп. 4 настоящей части);

6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

7) подготовка документации по планировке территории, предусматривающей очередность планируемого развития территории нежилой застройки (в том числе определение этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включенных в решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, этапов и максимальных сроков строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов), утверждение данной документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с очередностью реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

Согласно п. 2 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утв. постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП Департамент инвестиционной и промышленной политики адрес осуществляет подготовку проектов решений о КРТ нежилой застройки на основании поручений Штаба по реализации проектов комплексного развития территорий адрес.

В целях обеспечения подготовки проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки ДИиПП адрес:

осуществляет подготовку схемы границ планируемой адрес нежилой застройки и перечня объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН),

направляет в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес запрос с приложением материалов, указанных в п. 2.3.1 настоящего Порядка, с целью получения сведений о расположенных в границах планируемой адрес нежилой застройки земельных участках, объектах недвижимого имущества и о выявленных нарушениях их использования, установленных в результате проверок (обследований), проведенных Госинспекцией по недвижимости не позднее чем за два месяца до даты получения запроса. По результатам проведения комплексного обследования составляется акт комплексного обследования адрес нежилой застройки, утверждаемый совместно уполномоченными лицами Госинспекции по недвижимости и ДИиПП адрес либо акт обследования адрес нежилой застройки, утверждаемый уполномоченным лицом адрес,

осуществляет подготовку предложения о границах планируемой адрес нежилой застройки, которое должно содержать следующие сведения: границы, площадь и местоположение планируемой адрес нежилой застройки; границы элементов планировочной структуры, в которых расположена планируемая адрес нежилой застройки; о фактическом использовании земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах планируемой адрес нежилой застройки; о правах, об ограничениях прав и обременениях земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах планируемой адрес нежилой застройки; о фактическом количестве рабочих мест в границах планируемой адрес нежилой застройки согласно информации, содержащейся в справочно-информационной системе СПАРК-Интерфакс; о возможном расчетном количестве рабочих мест в границах планируемой адрес нежилой застройки; по развитию и определению направлений использования планируемой адрес нежилой застройки,

направляет запросы в целях получения дополнительных сведений о планируемой адрес нежилой застройки в ДГИ адрес, Департамент градостроительной политики адрес, Департамент экономической политики и развития адрес, Комитет по архитектуре и градостроительству адрес, Департамент образования и науки адрес, Департамент культурного наследия адрес, Департамент жилищно-коммунального хозяйства адрес, иные органы исполнительной власти адрес при необходимости получения дополнительных сведений о планируемой адрес нежилой застройки.

Проект решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки, согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти адрес, является основанием для рассмотрения вопроса о проекте решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы.

В случае одобрения проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки ДИиПП адрес обеспечивает:

размещение проекта решения о КРТ нежилой застройки в отношении планируемой адрес нежилой застройки на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

направление предложения о заключении договора о КРТ нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, по одному из следующих адресов: на юридический адрес правообладателя, указанный в ЕГРЮЛ, на адрес правообладателя, указанный в договоре аренды земельного участка, расположенного в границах планируемой адрес нежилой застройки, на иной адрес правообладателя, сведения о котором содержатся в информационных системах адрес, на адрес электронной почты правообладателя с указанием источника получения такого адреса, в личный кабинет правообладателя с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» при его наличии.

Согласно п. 4 ст. 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:

1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

4) на которых расположены объекты капитального строительства, являющиеся в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в п. 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными п. 4 настоящей статьи (п. 5 ст. 65 ГрК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 35 ГрК РФ общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов профессионального и высшего образования, административных, научно- исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. 

Согласно п. 6 ст. 35 ГрК РФ в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0014008:2239, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию от 11.04.2024.

ФИО2, является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0014008:2235, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию от 24.09.2024.

фио является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0014008:5159, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию от 30.07.2024.

17.08.2022 между Департаментом государственного имущества адрес (арендодатель) и ФИО1 (арендатор 1) заключен договор с множественностью лиц на стороне арендатора №М-07-058589 аренды земельного участка площадью 4 182 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:07:0014008:4, имеющего адресный ориентир: адрес, предоставляемого в общее пользование на условиях аренды арендатору 1 для целей эксплуатации гаража-бокса в здании подземного 2-х ярусного гаража-стоянки на 204 машино-места в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка (указанные сведения также подтверждаются выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка по состоянию на 01.02.2023). Размер обязательств арендаторов по договору соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, площади здания, сооружения или помещений в них, расположенных на участке и принадлежащих арендаторам (п. 1.1). Передача земельного участка по настоящему договору от арендодателя к арендаторам совпадает с моментом возникновения правоотношений по договору (п. 1.2). Арендаторы участка вправе заключить между собой соглашение о порядке пользования участком для обеспечения прохода, проезда, размещения автотранспорта, обслуживания здания, охраны, уборки территории и других хозяйственных нужд, с учетом размера долей в праве собственности, иных вещных и обязательственных прав на здание/сооружение (п. 1.4). На участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014008:1089 общей площадью 6 901,4 кв.м по адресу: адрес, в котором арендатору 1 принадлежит на праве собственности гараж-бокс с кадастровым номером 77:07:0014008:5228 площадью 17,6 кв.м (п. 1.6). Договор заключен сроком до 21.07.2071 (п. 2.1).

адрес с кадастровым номером 77:07:0014008:5, площадью 1 153 кв.м на котором расположено здание гаража-стоянки с кадастровым номером 77:07:0014008:1064, предоставлен по договору аренды от 25.10.2000 №M-07-504147.

21.12.2022 Градостроительно-земельной комиссией адрес принято решение (протокол №42), которым одобрен проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки площадью 1,64 га, расположенной по адресу: адрес.

09.02.2023 одобренный проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес №476, расположенной по адресу: адрес, опубликован в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/dgi/documents/archive-i-proekty- reshenii-o-kompleksnom-razvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/proekty-reshenii-o-kompleksnom-razvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/view/282234220/.

Департаментом направлено письмо от 13.03.2023 № ДГИ-И-14049/23 с предложением о заключении договора о КРТ № 476 в адрес правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах KPT № 476.

Согласно пп. 4 п. 7 ст. 66 ГрК РФ и п. 6.2.1 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении КРТ и КРТ по инициативе правообладателей, утв. постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ каждым из правообладателей. 

Установленный срок ожидания документов от правообладателей – 45 дней со дня получения правообладателями предложения для заключения договора о КРТ №476 – истек 29.04.2023. Документы, необходимые для заключения договора о КРТ №476 – согласие на заключение договора о КРТ №476, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с п.п. 6, 7 ст. 70 ГрК РФ) в установленный срок не представлены.

Довод о не заключении с участниками адрес договора о КРТ несостоятелен, поскольку согласно вышеуказанным положениям ГрК РФ и пункту 4.1 Порядка, в случае если в течение 45 календарных дней со дня получения правообладателями предложения о заключении договора о КРТ (13.03.2023 № ДГИ-И-14049/23) в адрес уполномоченного органа не поступили согласие и соглашение, подписанные всеми правообладателями, уполномоченный орган вправе принять решение о КРТ, предусматривающее его реализацию по результатам торгов или юридическими лицами, определенными адрес.

Учитывая, что согласие и соглашение в адрес Департамента от правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах КРТ № 476, получивших уведомление, не поступали, а также истек срок ожидания указанных документов, в целях заключения договора о КРТ № 476 постановлением Правительства Москвы от 05.07.2023 № 1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 476, расположенной по адресу: адрес» утверждено решение о КТР № 476.

Реализация решения о КРТ № 476 осуществляется юридическими лицами, определенными адрес.

Изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, снос зданий, строении, сооружении и гаражей, расположенных в границах КРТ № 476 будет осуществляться казенным предприятием адрес (далее - адрес).

Утвержденный проект решения о комплексном развитии территории, на основании которого принято распоряжение, было опубликован в установленном порядке, не получил каких-либо замечаний.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В силу ч. 7 ст. 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки являются:

- подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

- опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

- принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации.

В соответствии с п. 2.6 Положения о Градостроительно-земельной комиссии адрес, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП, решением ГЗК адрес от 21.12.2022 (протокол № 42 п. 13) одобрен проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки площадью 1,64 га, расположенной по адресу: адрес.

Одобренный Проект решения о комплексном развитии территории опубликован 09.02.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https;//www,mos.ru/dgi/docume reshenn-o-kompleksnom-razvltii-territorn-nezhiloi-zastroiki/proekty-reshenii-o-razvitii4erritorii-nezhiloi-zastroiki/view/282234220/.

Поскольку каких-либо возражений от правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах установленной территории комплексного развития, не поступило, Правительство Москвы вынесло постановление от 05.07.2023 № 1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 476, расположенной по адресу: адрес» (далее - Постановление № 1268-ПП).

Приложением № 1 к Постановлению утверждены графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ.

Приложением № 2 к Постановлению утвержден Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки адрес по адресу: адрес, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

В указанный Перечень, в том числе включен земельный участок по адресу: адрес кадастровым номером 77:07:0014008:4, на котором расположены гаражи-боксы, принадлежащие административным истцам.

Постановление № 1268-ПП о комплексном развитии территории опубликовано 11.07.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте на официальном сайте журнала «Вестник Москвы», спецвыпуск № 27: https://vestnikmoscow,mos.ru/wp-content/uploads/2023/07/zhumal-vestnik-moskvy^peczialnyj-vypusk-%E2%84%96-27.pdf.

Решением Никулинского районного суда от 03.06.2025 по делу № 02а-0002/2025 в удовлетворении требований административных истцов (собственников гаражей-боксов в том же здании гараж-стоянки адрес) о признании незаконным распоряжений (от 22.09.2023 № 72842 и от 25.09.2023 № 74216) об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества- отказано.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, ч. 5 ст. 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

На основании Постановления № 1268-ПП Департаментом в пределах полномочий издано распоряжение от 19.09.2024 № 148809 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в целях реализации постановлений Правительства Москвы от 11.10.2022 № 2195-ПП «Об Адресной инвестиционной программе адрес на 2022-2025 годы», от 05.07.2023 № 1268-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 476, расположенной по адресу: адрес», в связи с обращением казенного предприятия адрес от 02.09.2024 №КРТ-ИСХ-835/24.

Распоряжение от 19.09.2024 № 148809 опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы.

В соответствии с п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия. 

Согласно п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. 

Из смысла приведенных правовых норм следует, что соглашение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть направлено правообладателю в течение трехлетнего срока действия решения об изъятии. 

Таким образом, доводы административных истцов о не направлении в их адрес соглашения об изъятии судом отклоняются, поскольку факт направления или не направления соглашения об изъятии не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого распоряжения ДГИ адрес от 19.09.2024 №148809.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд с административными исковыми требованиями.

Согласно п. 19 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ  «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изъятии недвижимого имущества может быть оспорено в суде в течение двух месяцев со дня его принятия.

Оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества адрес №148809 об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях реализации решения о КРТ принято 19.09.2024, опубликовано на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы 19.09.2024.

Административное исковое заявление подано в суд 29.11.2024.

Заявление о вступлении в дело в качестве административного соистца фио подано в суд 23.05.2025.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК РФ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом фио пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Ходатайств о восстановлении срока указанным административным истцом не заявлено, уважительности причин пропуска срока судом не установлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований указанных административных истцов в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что порядок принятия оспариваемого распоряжения ДГИ адрес соблюден в полном объеме в рамках предоставленных полномочий, в оспаривании нормативного акта, послужившего правовым основанием принятия распоряжения об изъятии, отказано, данный акт незаконными не признан, при этом, судом не установлено нарушений оспариваемым распоряжением прав и законных интересов административных истцов, в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, фио к Департаменту государственного имущества адрес о признании незаконным и отмене распоряжения об изъятии недвижимого имущества – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:  Юдина И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026 г.