Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-484/2019

Дело № 2-484/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» августа 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием исполняющего обязанности Катав-Ивановского городского прокурора Поздеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юрюзанского городского поселения о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Катав-Ивановский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Юрюзанского городского поселения, в котором просит обязать ответчика в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес> бетонированной или асфальтированной площадкой с ограждением.

В обосновании иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка содержания мест (площадок) на территории Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов в соответствии с федеральным законодательством возложена на орган местного самоуправления, то есть на ответчика. Постановлением главы Юрюзанского городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям, а именно, отсутствует бетонированная или асфальтированная площадка с ограждением. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых бытовых отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании исполняющий обязанности Катав-Ивановского городского прокурора Поздеев А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Юрюзанского городского поселения Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён, в суд представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав исполняющего обязанности Катав-Ивановского городского прокурора Поздеева А.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, а также статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019, с изм. от 03.07.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 8 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу абз. 5 п. 2, п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п.п. 1-3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, настоящие Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Материалами дела установлено, что городской прокуратурой проведена проверка содержания мест (площадок) на территории Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложена на администрацию Юрюзанского городского поселения.

Постановлением главы Юрюзанского городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных расходов, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям, а именно - отсутствует бетонированная или асфальтированная площадка с ограждением.

Таким образом, проверка установила, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям. В связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Юрюзанского городского поселения обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, бетонированной или асфальтированной площадкой с ограждением.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых бытовых отходов влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, бетонированной или асфальтированной площадкой с ограждением в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Шустова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ