Решение № 2-1443/2023 2-76/2024 2-76/2024(2-1443/2023;)~М-1124/2023 М-1124/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1443/2023

Дело № 2- 76/2024

Поступило в суд 22.09.2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате единовременного денежного пособия <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате единовременного денежного пособия <данные изъяты>, указывая, что она является супругой ФИО который ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар <адрес> сообщил <данные изъяты> супруга ДД.ММ.ГГГГ в медицинском учреждении <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате единовременного денежного пособия <данные изъяты> предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<данные изъяты>» (в ред. Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выплате данного пособия в связи с тем, что <данные изъяты> не допускает применение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в иной редакции Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако Законом НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, которые вступали в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, с учетом публикации на официальном интернет портале правовой информации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Закон НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ не распространяется на правоотношения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, так как заявление подано ранее вступивших в силу изменений закона. Однако решение об отказе в предоставлении пособия принято в нарушение п.2,18 <данные изъяты><данные изъяты>, утв. постановлением Правительства НСО №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым документы, необходимые для назначения и предоставления денежного пособия, запрашиваются центрами социальной поддержки населения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, если указанные документы, за исключением документов, предусмотренных ч.6 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы не были предоставлены гражданином, имеющим право на назначение денежного пособия по собственной инициативе. Для получения единовременного денежного пособия <данные изъяты> предоставляет в центр социальной поддержки по месту жительства заявление и документ, удостоверяющий личность. Остальные документы: <данные изъяты>, что не освободило ответчика от обязанности запросить в государственных органах недостающие документы, которые необходимы для назначения пособия, <данные изъяты>. Ответчик освободил себя от обязанности сбора документов, необходимых для назначения и предоставления денежного пособия, что повлекло принятие незаконного решения. Истец просит признать незаконным решение ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате единовременного денежного пособия <данные изъяты>, обязать ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном п.2, 3, 18 <данные изъяты><адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ), и принять решение в соответствие с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<данные изъяты>» (в ред. Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ), взыскать с ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что является супругой ФИО., который был ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был госпитализирован в клинику <адрес>, где скончался ДД.ММ.ГГГГ. ФИО. не находился в состоянии алкогольного опьянения, <данные изъяты>. Однако при обращении в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о выплате пособия, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<данные изъяты>», ей было отказано, <данные изъяты>. Однако ответчик не истребовал дополнительные документы в нарушение п.<данные изъяты> Правительства НСО №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ), так как по действовавшему законодательству на момент подачи ею заявления, ответчик не истребовал недостающие документы, которые необходимы для назначения пособия, <данные изъяты>. Сбор таких документов на момент подачи ею заявления не возлагался действовавшим законодательством на нее. В настоящее время ей <данные изъяты>. Она также получила единовременную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Представитель ответчика – ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО2 с исковым заявлением не согласился. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<данные изъяты>. При этом она приложила <данные изъяты>, в котором указано, <данные изъяты><адрес><данные изъяты>. При предоставлении документов, достаточных для решения вопроса по поступившему заявлении, ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не обязано запрашивать документы. <данные изъяты> том, что ФИО. <данные изъяты>

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО3 полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что <данные изъяты> ФИО указано, что смерть наступила в медицинском учреждении <адрес><данные изъяты>. ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не обязано запрашивать документы. <данные изъяты> сведений о том, что ФИО. <данные изъяты>, то есть отсутствует причинно-следственная связь <данные изъяты>, <данные изъяты>.). В письменных возражениях указывает, что статьями 1, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» (в редакции, действующей на дату подачи заявления ФИО1) <данные изъяты> к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», <данные изъяты> постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «<данные изъяты> (далее - Порядок). Согласно пункту 18 Порядка (в редакции, действующей на дату подачи заявления ФИО1) для получения единовременного денежного пособия вдова представляет заявление и пакет документов, <данные изъяты> закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Кипой И.А. ответчику были представлены карточка вызова и выезда скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, где указано что прохожим на автостанции в <данные изъяты> была вызвана скорая медицинская помощь со Станции скорой медицинской помощи <данные изъяты>, со слов, указанных в карточке: военнослужащий ФИО. ехал на машине «Урал», остановился, хотел выйти и упал вниз головой. Согласно карте- извещению для участкового врача ФИО установлен диагноз <данные изъяты>. В медицинских документах не отражено <данные изъяты> ФИО с исполнением <данные изъяты>. Справка из Военного комиссариата также не подтверждает <данные изъяты> Истцом не представлено доказательств, что ФИО <данные изъяты>, как того требует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» и Порядок. Согласно статье 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обороне», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>. Поскольку ФИО медицинская помощь была оказана <данные изъяты> организацией, установить причинно-следственную связь <данные изъяты>. Кроме того, согласно выписке из приказа командира от ДД.ММ.ГГГГ №дсп <данные изъяты> ФИО не связана <данные изъяты>. Получение истцом единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства НСО №-п от ДД.ММ.ГГГГ не является подтверждением на наличие прав на получение единовременного денежного пособия, поскольку постановление Правительства НСО №-п от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обязательного требования о причинно-следственной связи <данные изъяты>.

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицается сторонами, ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержке в виде единовременного денежного пособия <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно справке военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО <данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была извещена <данные изъяты> ФИО. ДД.ММ.ГГГГ в клинике <адрес>, <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно информации отела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти ФИО. – <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа командира №дсп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО. исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списка личного состава <данные изъяты>.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, действительному по ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль – УРАЛ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за водителем ФИО

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» отказано в предоставлении мер социальной поддержки на том основании, что формулировка в <данные изъяты> не допускает применения Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» (в ред. Закона НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержке в виде единовременного денежного пособия <данные изъяты>, предусмотренного Законом НСО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>». К заявлению были приложены копия паспорта на имя ФИО1, свидетельство о смерти, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» вновь было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по аналогичным основаниям.

<данные изъяты>

Согласно результатам химикотоксилогического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ в результатах отбора образца крови ДД.ММ.ГГГГ ФИО состояние опьянения не установлено.

Согласно информации ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» ФИО не находился под диспансерным наблюдением по поводу хронических заболеваний, в том числе эпилепсии.

Согласно информации военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО в ходе призывной комиссии жалоб на здоровье не заявлял.

Согласно информации ГУ МВД России по НСО ФИО проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО годен к службе.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «<данные изъяты>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 291-ОЗ, действующей в момент первоначального обращения истца к ответчику) <данные изъяты> приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», установлены меры социальной поддержки в виде единовременного денежного пособия в размере № рублей.

Порядок предоставления денежных пособий лицам, ставшим <данные изъяты> постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «<данные изъяты>» (далее - Порядок).

Согласно пункту 18 Порядка (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-п,, действующей на дату подачи заявления ФИО1) для получения единовременного денежного пособия ФИО1 обязана была представляют в центры социальной поддержки населения по месту жительства (пребывания) следующие документы: заявление; <данные изъяты> приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> "О ветеранах".

Согласно п. 2 Порядка документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и предоставления денежного пособия, запрашиваются центрами социальной поддержки населения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены гражданином, имеющим право на назначение денежного пособия, по собственной инициативе.

Основания для отказа в предоставлении единовременного денежного пособия указаны в п. 2.1 Порядка, к которым относятся отсутствие права на получение денежного пособия в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "<данные изъяты>

непредставление или представление в неполном объеме документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка <данные изъяты>

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает установленным, что истец ФИО1 является <данные изъяты> ФИО., который <данные изъяты> Исходя из того, что ФИО. <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что он находился <данные изъяты>. Данный вывод суда подтверждается также извещением военного комиссариата <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира №дсп от ДД.ММ.ГГГГ и фактом выдачи ФИО удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является <данные изъяты>, имеющей право на меры социальной поддержки на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", <данные изъяты>.

Оценивая довод, представителя ответчика и третьего лица Министерства труда и социального развития <адрес> о том, что не предоставлены доказательства того, что <данные изъяты>)), что предусмотрено п.п.2 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ОЗ <данные изъяты>", суд приходит к следующему.

Подпункт 2 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "<данные изъяты>" в редакции предусматривающей положение о том, что единовременное пособие выплачивается членам семьи <данные изъяты> была введена в действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в <адрес> "<данные изъяты>", который вступил в законную силу на основании ч. 1 ст. 2 данного закона по истечении 10 дней после дня официального опубликования, с учетом опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем подпункт 2 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "<данные изъяты>" в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, на который ссылается ответчик в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не подлежит применению, так как <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № не предусматривает возможности применения обратной силы закона на отношения, возникшие до его введения в законную силу.

Довод представителя третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> о том, что <данные изъяты> ФИО. <данные изъяты>

Оценивая формулировку, содержащуюся в приказе командира <данные изъяты> ФИО из списка личного состава №дсп от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <данные изъяты>, суд исходит из того, что согласно подпункту 2 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "<данные изъяты>", в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 291-ОЗ, подлежащей применению, так как данная редакция действовала на момент первоначального обращения ФИО1, законодатель связывал назначение указанного в иске пособия <данные изъяты> приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящее время удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 <данные изъяты>, имеющей право на меры социальной поддержки на основании ст. 21 п.2 п.п. 4 ФЗ РФ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах", <данные изъяты>.

Уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ мотивированы тем, что предоставленные документы (извещение о гибели супруга) не допускают применение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "<данные изъяты>

Данное обоснование принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки не предусмотрены в пункте 2.1 Порядка <данные изъяты> утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, к которым относится либо отсутствие права на меру социальной поддержки, либо непредставление, представление в неполном объеме обязательных документов.

Кроме того, данные решения ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» при наличии в них указанных формулировок и доводов ответчика об отсутствии <данные изъяты>, а также противоречивых сведений, содержащихся в документах, в нарушение п.2, 18 Порядка предоставления денежных пособий лицам, <данные изъяты>, утв. постановлением Правительства НСО №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на дату подачи заявления ФИО1) было принято без дополнительных запросов со стороны ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении процедуры принятия решения по поступившему от истца заявлению о предоставлении меры социальной поддержки, что является основанием для признания решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Решение от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается, исковые требования о признании за истцом прав на меры обеспечения не заявлены, суд рассматривает дело по заявленным требования в силу ст. 196 ч.3 ГПК РФ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит уплата государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным отказ ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуге по назначению и выплате ФИО1 единовременного денежного пособия <данные изъяты>.

Возложить на ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ей единовременного денежного пособия, <данные изъяты> утв. постановлением Правительства НСО №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «<данные изъяты>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Взыскать с ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области со дня составления в окончательной форме.

Судья -

Решение суда в окончательной форме составлено 27.02.2024