Решение № 2-275/2020 2-275/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-275/2020

УИД 74RS0033-01-2020-000437-06

Дело № 2-275/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 13 июля 2020 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фершампенуазского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

Установил:

Прокурор Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к администрации Фершампенуазского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, на территории с. Фершампенуаз.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 года было установлено отсутствие дорожных знаков 8.17 у зданий организаций на участках дороги: ул. Труда, 32, здание отдела миграционной службы ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области; ул. К.Маркса д. 42 здание «Почта России»; ул. Карла Маркса, д. 57 здание Мирового суда судебного участка №1 Нагайбакского района Челябинской области; ул. Советская, д. 39 здание «Центр занятости населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области» ; ул. К. Маркса д. 51 здание «Государственная аптека»; ул. Советская д. 40 здание Районного дома культуры, ул. Труда д. 45/1 здание филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление Вневедомственной охраны войск национальной Гвардии России по Челябинской области». Неисполнение администрацией Фершампенуазского сельского поселения требований в области обеспечения доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры нарушает права данных граждан на беспрепятственные условия доступа к объектам инфраструктуры.

Помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутнова Н.А. в судебном заседании настаивала на требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик администрация Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района о дате и времени слушания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился,

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ « О ратификации конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в Нью - Йорке 24 сентября 2008 года.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны быть распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а так же объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые и производственные здания, строения и сооружения, а так же спортивные сооружения, места отдыха, культурно- зрелищные и другие учреждения. А так же возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ ( в ред. от 24 апреля 2020 года) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 ст. 15 « Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инженерной и транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадка из него, в том числе с использованием кресла- коляски и другие.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Требования национального стандарта ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрена табличка 8. 17 «инвалиды», которую применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка ( или её часть) отведена для стоянки транспортных средств управляемых инвалидами I или II групп или перевозящих таких инвалидов.

Судом установлено, что прокуратурой Нагайбакского муниципального района Челябинской области проведена проверка по обращению врио. Начальника ОГИБДД ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области о выявленных недостатках при надзоре за дорожным движением, содержанием дорог, наличием дорожных знаков 8.17 (инвалид) у бюджетных организаций.

В ходе проверки установлено отсутствие дорожного знака 8.17 (инвалид) у зданий организаций на участках дорог <...>, здание отдела миграционной службы ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области; ул. К.Маркса д. 42 здание «Почта России»; ул. Карла Маркса, д. 57 здание Мирового суда судебного участка №1 Нагайбакского района Челябинской области; ул. Советская, д. 39 здание «Центр занятости населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области» ; ул. К. Маркса д. 51 здание «Государственная аптека»; ул. Советская д. 40 здание Районного дома культуры, ул. Труда д. 45/1 здание филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление Вневедомственной охраны войск национальной Гвардии России по Челябинской области».

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На представление прокурора «Об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения доступа лицам с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры» направленное в адрес главы Фершампенуазского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области 21 апреля 2020 года № 34-2020, администрацией поселения 21 мая 2020 года за № 154 дан ответ из которого следует, что администрацией поселения будет заключен договор на изготовление дорожного знака 8.17 (инвалид), который по мере изготовления будет установлен по указанным адресам.

В ходе судебного заседания ответчиком не предоставлено данных о заключенных договорах на изготовление дорожного знака 8. 17 (инвалид) как и не представлено доказательств того, что дорожные знаки изготовлены и установлены у зданий организаций социальной инфраструктуры.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора заявленные в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры нашли свое подтверждение и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что затребованный прокурором срок 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, соответствует требованиям ч.2 ст. 206 Гражданского кодекса РФ с учетом необходимых временных и материальных затрат для заключения договоров, изготовления и установки дорожных знаков является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 157, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды» у зданий организаций на участках дороги с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области по адресам: ул. Труда д. 32, здание «Отдела Миграционной службы ОМВД России по Нагайбакскому району Челябинской области; ул. К.Маркса д. 42 здание «Почта России»; ул. Карла Маркса, д. 57 здание Мирового суда судебного участка №1 Нагайбакского района Челябинской области; ул. Советская д. 39 здание «Центр занятости населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области» ; ул. К. Маркса д. 51 здание «Государственная аптека»; ул. Советская д. 40 здание Районного дома культуры, ул. Труда д. 45/1 здание филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление Вневедомственной охраны войск национальной Гвардии России по Челябинской области»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года