Решение № 2-158/2019 2-158/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-158/2019

Дело № 2-158/2019


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года с.Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Тунгатарова О.Р.,

при секретаре Филёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области об обязании администрации Кизильского муниципального района предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что постановлением главы администрации Кизильского муниципального района от 04 июля 2011 года № № было принято решение о постановке ФИО3 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору специализированного найма. Право на жилое помещение как ребенок-сирота получила в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в Управление социальной защиты населения, однако жилье ФИО3 предоставлено не было. Иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте, не имеет. ФИО3 жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Согласно информации Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района жилья ФИО3 не предоставлено в связи с имеющейся очередностью. В соответствии с действующим законодательством обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности, отсутствия финансирования. Сложившаяся ситуация существенно нарушает права ФИО3 на жильё, гарантированное ей Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Тунгатаров О.Р. поддержал исковые требования просит, обязать администрацию Кизильского муниципального района предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории с.Кизильское Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика – администрации Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью. Согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Указанным лицам в силу ст.8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 636-ЗО «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года» на указанные расходы в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрены средства в сумме 676241,28 тыс.рублей в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 8274,29 тыс. руб. В Законе Челябинской области от 26 декабря 2018 года № 852-ЗО «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ года и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» на указанные расходы в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрены средства в сумме 673046,30 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 7269,90 тыс. руб. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 года №46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Минсоцотношений Челябинской области.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Тунгатарова О.Р., исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области (ч.3 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать - ФИО1 решением Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была определена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в «Кизильский детский дом» на полное государственное обеспечение.

Согласно справке Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения кроме личных вещей, никакого имущества не имеет.

Согласно справке Управления по имуществу и земельным отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> приватизированного жилья не имеет. Право бесплатной приватизации не использовано.

Как видно из материалов дела постановлением главы Администрации Кизильского муниципального района от 04 июля 2011 года № №, было принято решение о постановке ФИО3 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору специализированного найма.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исполнилось 18 лет, она получила право на жилое помещение как ребенок-сирота. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения Кизильского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения на основании части 1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Жилое помещение ФИО3 на территории Кизильского муниципального района не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе.

Как следует из материалов дела, жилое помещение ФИО3 на территории <адрес> не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе. Жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте ФИО3 не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем, она имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3, в связи с нормами действующего законодательства должна быть возложена на администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Кизильского муниципального района требования жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должным образом не исполняются. До настоящего времени ФИО3 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области, суд считает необходимым обязать администрацию Кизильского муниципального района обеспечить ФИО3 жилым помещением за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории с.Кизильское Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: