Постановление № 5-173/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-173/2020

Дело № 5-173/2020.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Санкт-Петербург 25 февраля 2020 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев с участием

законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «ГК АР"ГЕХ», юрид адрес: 193315, <...>, литер. Р1, пом. 1-Н, офис 2; ОГРН: <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ГК АРТЕХ» (далее – Общество) 19.08.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что Общество совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

15.08.2019г. из Прокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга поступили материалы проверки, в ходе рассмотрения данных материалов установлено, что 13.06.2019 года, в 11 часов 00 минут, сотрудниками прокуратуры Приморского района г Санкт-Петербурга при участии сотрудников ОИК отдела по Приморскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в ходе проведения проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований миграционного законодательства РФ на строительном объекте, на основании решения прокуратуры Приморского района г. Санкт-Петербурга от 13.06.2019 года по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., участок 1 (северо-западнее пересечения с Елагенским проспектом), был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2 Абдумурат Ботир угли, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно: осуществлял работы по уборке строительного мусора на территории строительного объекта, находящегося по адресу: <...> участок 1 (северо-западнее пересечения с Елагенским проспектом), где застройщиком является ООО «Трест-Финанс», действуя в интересах ООО «Конкрит Строй» без разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, когда такой документ требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что вышеуказанного иностранного гражданина привлекло (допустило) до осуществления трудовой деятельности ООО «ГК АРТЕХ». В связи с чем ООО «ГК АРТЕХ» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозиция части 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Вменяемое в вину Обществу нарушение было выявлено в ходе проведенной 13 июня 2019 года прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проверки совместно с сотрудниками ОИК отдела по Приморскому району г. СПб УВМ ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области проверки в отношении ООО «Трест-Финанс» соблюдения миграционного, санитарно-эпидемиологического, пожарного и градостроительного законодательства, в ходе проведения которой был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, осуществлявший незаконную трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу с территорией действия Санкт-Петербург.

Вместе с тем, материалы дела не содержат процессуальных документов, подтверждающих проведение проверки соблюдениям юридическим лицом миграционного, санитарно-эпидемиологического, пожарного и градостроительного законодательства, а содержат сведения о выявлении в ходе данной проверки нарушения иностранным гражданином трудового законодательства, что свидетельствует о том, что фактически должностными лицами прокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИК отдела по Приморскому району г. СПб УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена проверка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, в нарушение поставленных в решении прокуратуры, целей и задач.

При этом согласно ст. 32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3-10 настоящей статьи.

Однако доказательств соблюдения вышеуказанных требований закона в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации и работодателей материалы дела не содержат.

В соответствии с актом проверочных мероприятий от 13.06.2019 года прокуратурой проведена проверка с привлечением специалистов ФИО4- главного специалиста УРСН, ФИО5- начальника ОИК отдела по Приморскому району СПб УВМ ГУ МВД, о чем свидетельствует собственноручные подписи указанных лиц.

Однако осмотр территории по адресу: СПб, Богатырский пр., участок № 1, осуществлялся ст. инспектором ОИК отдела Приморского района г. СПб УВМ ГУ МВД России по г. СПб и ЛО ФИО6, о чем инспектором составлен протокол осмотра. Согласно акту проверочных мероприятий, ФИО6 к проведению проверки не привлекался.

Согласно ст.26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Указанные выше нарушения являются существенными и влекут признание протокола осмотра территорий и акта проверочных мероприятий недопустимыми доказательствами по делу.

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Общество совершило вменяемое ему в вину правонарушение, суду не представлено.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «ГК АРТЕХ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Л.В.Васильева