Решение № 2-1110/2023 2-38/2024 2-38/2024(2-1110/2023;)~М-1012/2023 М-1012/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1110/2023

дело № 2-38/2024

УИД: 30RS0014-01-2023-001492-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 05 февраля 2024 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, указывая, что 31.01.2023 она обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Харабалинского района Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением ответчика № 13188/23 от 02.06.2023 г. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости мне было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Решением данной комиссии мой страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости на 31.12.2022 год определен 25 лет 4 месяцев 15 дней.

Из подсчета специального страхового стажа исключены периоды: с 20.03.1990 г. по 04.05.1996 г. в должности фельдшера в колхозе «Россия» подразделения «гараж», период 6 лет 1 месяц 15 дней, в том числе период с 24.08.1992 г. - 23.02.1994 г. ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет, 1 год 6 месяцев 0 дней.

Отметила, что с решением фонда пенсионного и социального страхования Харабалинского района Астраханской области, не согласна. Её трудовой стаж по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом не включенных в зачет периодов работы в должности медицинского работника, составляет более 30 лет.

Просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №13188/23 от 02.06.2023 г. об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначении пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды с 20.03.1990 г. по 04.05.1996 г. в должности фельдшера в колхозе «Россия» подразделения «гараж», период 6 лет 1 месяц 15 дней, в том числе период с 24.08.1992 -23.02.1994 ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет, 1 год 6 месяцев 0 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на получение данной пенсий; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в мою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО2, извещенная о времени и месте, в судебное заседание не явилась. Представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 31.01.2023обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 05.06.2023№13188/23, установлено, что в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа определить дату права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.20 4.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не представляется возможным.

Согласно решению специальный стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2022 составляет 25 лет 4 месяца 15 дней (согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью решения).

Период работы с 20.03.1990 по 04.05.1996 в должности фельдшера в колхозе «Россия» подразделения «гараж», не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, т. к. данное учреждение не поименовано в Постановлении №781 от 29.10.2002 г., а так же в приказе Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», который применяется при рассмотрении периодов работы до 31.10.1999 г. к Постановлению СМ СССР от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения...».

Как следует из записи в трудовой книжке в период с 19.03.1990 по 04.05.1996 ФИО1 работала фельдшером в гараже колхоза «Россия» г.Харабали, Астраханской области.

Из архивной справки № 10-22/623-Д от 25.06.2020 «О трудовой стаже ФИО1» (л.д. 52) следует, что ФИО1 была принята в члены колхоза «Россия» г.Харабали, Астраханской области фельдшером на основании протокола общего собрания колхозников от 20.02.1993.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца, такие виды учреждений как "колхозы" не поименованы.

Действовавшими ранее Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", колхозы также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В судебном заседании было установлено и это не оспаривалось сторонами, что колхоз «Россия» г.Харабали, Астраханской области и его структурно подразделение «гараж», в состав какого-либо медицинского учреждения, не входили.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 20.03.1990 по 04.05.1996 в должности фельдшера гаража колхоза «Россия», поскольку работа в колхозе не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, поскольку указанный период не подлежит включению в стаж лечебной деятельности, то и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.08.1992 по 23.02.1994, также правомерно не засчитан пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как указано выше ФИО1 с 19.03.1990 принята на должность фельдшера в колхоз " Россия», с 20.02.1993 принята в члены колхоза.

Из архивной справки № 10-22/624-Д от 25.06.2020 (л.д. 54) следует, что ФИО3 работала в колхозе «Россия» г.Харабали, Астраханской области указаны сведения о ее заработной плате в колхозе за период с апреля 1990 г по апрель включительно 1996 г.

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утратившего силу 30.04.2020) работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образов ФИО1 в спорный период являлась членом колхоза "Россия» г.Харабали, Астраханской области, который в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме вынесено 05.02.2024.

Копия верна.

Решение на 05.02.2024 в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле № 2-38/2024, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: Анисимова Е.А.