Решение № 12-117/2019 12-2430/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-117/2019

Дело №12-117/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 января 2019 года

Якутский городской суд в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Управляющая компания «Гармония» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска от 29 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности ООО УК «Гармония» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, юридический адрес: <...>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска от 29.11.2018 года, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе, поданной в Якутский городской суд, представителем ФИО1, ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления, вынесенного в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права, допущенные при рассмотрении данного дела.

В судебном заседании представитель ООО УК «Гармония» ФИО1 просит суд прекратить производство по делу, указывает, что мировой судья изменил квалификацию правонарушения, срок привлечения к административной ответственности истек, общество предоставило кадастровый паспорт Управлению, где отражены все показатели технического паспорта. Протокол был составлен ____ года, между тем, общество составило договор с органами технической инвентаризации о составлении технического паспорта ____ года.

Представитель Управления ГСиЖН РС(Я) ФИО2 в суде жалобу считает необоснованной.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном главным специалистом отдела лицензионного контроля Управления ГСиЖН ОС(Я), выводы о том, что у общества, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, отсутствует технический паспорт на многоквартирный дом, также отсутствуют документы, подтверждающие принятие мер по изготовлению технического паспорта. Лицензиатом нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно, не обеспечены прием, хранение технического паспорта, входящего в состав технической документации на многоквартирный дом.

Согласно вышеуказанному протоколу в данном деянии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ-осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка №43 города Якутска общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Фактически мировой судья переквалифицировал действия лица, привлекаемого к административной ответственности со ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ на ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ».

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 ст. 7.23.3 и ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации деяния со ст. 14.1.3 ч.2 на ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ____ года административное правонарушение совершено ____ года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ____ года.

В нарушение вышеприведенных положений, регламентирующих срок давности привлечения к административной ответственности, мировой судья вышеуказанным постановлением от ____ года, то есть за пределами данного срока, признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил обществу административное наказание.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 части 1 пункта 6 КоАП РФ суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска от 29 ноября 2018 года о привлечении ООО Управляющая компания «Гармония» к административной ответственности по ст. 7.23.3 части 1 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: ___ Иванова Н.В.

___

Решение изготовлено 29 января 2019 г.