Постановление № 5-159/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело 5-159/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2017 года ст-ца Кущевская

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Бондарь Д.О.,

при секретаре Черной В.С.,

с участием государственного инспектора ДН ОДН ОГИБДД ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края ФИО1,

представителя юридического лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

юридического лица Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и другими материалами административного дела, юридическое лицо - Администрация Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

31 мая 2017 года в 14 час. 00 мин. юридическое лицо не выполнило обязанность по содержанию дороги в нарушение п.3.1 ГОСТа Р 50597-93 имеется разрушения дорожного полотна: выбоина 200 Х 90 см. по <адрес><адрес> (<адрес>). пересечение <адрес>; в нарушение п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4 см.: <адрес> № (<адрес>»), <адрес> (напротив домовладения №); в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 50597-93 на пересечении <адрес> и <адрес> люк смотрового колодца занижен более чем на 2см. Несоблюдения юридическим лицом - Администрацией Кущевского сельского поселения <адрес> требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, в виде нарушений требований п.3.1, п.ДД.ММ.ГГГГ Госта Р 50597-1993г., чем нарушен п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №).

Государственный инспектор дорожного надзора ОДН ОГИБДД ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 31.05.2017 года в 14 час. 00 мин., им в рамках повседневного надзора за безопасностью дорожного движения в ст. Кущевской Кущевского района были выявлены недоставки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги указанной в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку согласно Устава муниципального казенного учреждения «Производственно-эксплуатационная служба Кущевского сельского поселения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктом поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения поселения, в отношении юридического лица - Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ.

В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что установленные сотрудниками ГИБДД нарушения и указанные в предписании, были устранены, но не были представлены контролирующему органу. В связи с изложенным считает, что привлекать юридическое лицо к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог оснований нет.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ, действующей на момент выявления административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч рублей до трёхсот тысяч рублей.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»( в ред. от 07.02.2017г.), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствии состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2016г. №477), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который распространяется на автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населённых пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам.

Пунктом 3.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

На основании п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

ГОСТ 50597-93 является обязательным к исполнению и направлен на обеспечение безопасности дорожного движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных в протоколе об административном правонарушении дорог, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица - Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края также подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением № <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении;

- Уставом муниципального казенного учреждения «Производственно-эксплуатационная служба Кущевского сельского поселения» в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ №;

- проектом сметы на содержание дорожно-уличной сети на 2017 год;

- планом работ на 2017 год по временам года;

- объяснением от 0ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ФИО3, в которые он подтвердил в судебном заседании;

- объяснением специалиста Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица Администрации Кущевского сельского поселения <адрес> в его совершении.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проверки состояния автомобильных дорог <адрес>, проведенной в ходе проверки при надзоре за дорожным движением, установлено, что имеется разрушения дорожного полотна: выбоина 200 Х 90 см. <адрес>), <адрес> (<адрес>). пересечение <адрес> и <адрес>; в нарушение п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 занижена обочина более чем на 4 см.: <адрес> № (напротив магазина «Дубрава»), <адрес> (напротив домовладения №); в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 50597-93 на пересечении пер. Совхозного и <адрес> люк смотрового колодца занижен более чем на 2см., что подтверждается представленными в материалы дела об административном правонарушении актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Позицию представителя юридического лица ФИО2 в части того, что все выявленные недостатки были устранены, судья во внимание не принимает, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а не за невыполнение законных предписаний надзорных органов.

Признание вины частично представителем юридического лица судья расценивает способом защиты и стремлением таким образом уклониться от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Представителем юридического лица не представлено суду доказательств, свидетельствующих о необоснованности привлечения юридического лица - Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края к административной ответственности и составления административного протокола по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа с учётом положений ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении юридического лица Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края и освобождения от административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.15. ч.3, 29.7, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Кущевскому району); Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю; БИК 040349001; ИНН <***>; КПП 234001001; Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013; Наименование платежа: административный штраф(штраф полиции); УИН 18810423170420002382; ОКТМО 03628000.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Кроме того, судья, орган, юридическое лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кущевский районный суд в течение 10 дней с момента его провозглашения.

Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь