Решение № 12-15/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-15/2024

56MS0036-01-2024-001922-54

№12-15/2024


РЕШЕНИЕ

город Гай 8 мая 2024 года

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Неверовой Е.И.,

при помощнике судьи Хмеличенковой Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица - судебного пристава - исполнителя Гайского РОСП Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка №2 города Гая Оренбургской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении №5-202/19/2024, которым:

отдел Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Гай, улица Ленина, дом №41, ИНН <***>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Гая Оренбургской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении №5-202/19/2024 отдел Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области (далее ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области - ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указал, что ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области финансируется за счет средств Гайского городского округа, собственных денежных средств не имеет, поэтому для уплаты штрафов, вынужден запрашивать дополнительные средства из бюджета Гайского городского округа, который и так является дефицитным. Отделом была предоставлена служебная записка на имя главы администрации Гайского городского округа о выделении денежных средств, что указывает на отсутствие бездействия. Штраф уплачен после выделения денежных средств - 2 апреля 2024 год.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области - ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, показав суду, что ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не имел возможности в установленный срок оплатить штраф ввиду отсутствия денежных средств. 27 февраля 2024 года главе Гайского городского округа направлено письмо о выделении денежных средств, после чего были приняты меры к уплате штрафа. 2 апреля 2024 года штраф оплачен, то есть после выделения денежных средств. В связи с чем, у ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области отсутствовала возможность оплатить административный штраф в установленный срок.

Судебный пристав - исполнитель Гайского РОСП Оренбургской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что принятое судом первой инстанции постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный предусмотрено, что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Гайского РОСП от 18 декабря 2023 года №561/23/56012-АП ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 6 января 2024 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 7 марта 2024 административный штраф, назначенный этим постановлением, ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не уплачен, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

В жалобе и в пояснениях законный представитель ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области ссылается на то, что у ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не имеется собственных денежных средств на оплату административных штрафов, то он является получателем бюджетных средств, в отсутствие доведенных лимитов, отсутствовала возможность уплатить административный штраф в установленный законом срок.

Указанный довод подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, при рассмотрении дела не установлено, что ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность. Материалы дела не позволяют признать, что указанные выше обстоятельства являются достаточными для вывода о принятии ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области всех зависящих от него мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года №2478-О положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков законным представителем ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не представлено. Несмотря на то, что копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Гайского РОСП от 18 декабря 2023 года №561/23/56012-АП получена законным представителем ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области своевременно, 6 января 2024 года указанное постановление вступило в законную силу, служебная записка на имя главы Гайского городского округа . о выделении дополнительных ассигнований на оплату штрафа направлена и.о. начальника ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области . лишь 27 февраля 2024 года, то есть за неделю до истечения сроков исполнения административного наказания. Уважительных причин позднего направления указанной служебной записки законным представителем ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области суду не представлено.

Несогласие законно представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, на выводы мирового судьи о наличии в деянии ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет.

Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач или осуществлению соответствующих полномочий ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области, в связи с чем, положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Кроме того, уплата административного штрафа по истечению установленного законом срока, не может повлиять на наличие в действиях ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией постановления должностного лица и иными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей по уплате штрафа, ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не представлено.

Постановление о привлечении ОЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 города Гая Оренбургской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении №5-202/19/2024, которым отдел Жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, — оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 — без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.И. Неверова