Решение № 2А-495/2023 2А-495/2023~М-410/2023 М-410/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2А-495/2023

дело №2а-495/2023

УИД:62RS0019-01-2023-000580-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 07 июня 2023 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи ФИО15 С.А.

при секретаре ФИО16 А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО17 Е.В. об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя,

установил:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что на исполнении в Рыбновском РОСП находилось исполнительное производство 24901/21/62017-ИП от 12.08.2021 г. о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности. Согласно сайта ФССП 19.11.2021 г. исполнительное производство было окончено по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с ч. бет. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копей постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. 24.01.2022 г. через ЕПГУ РФ был взыскателем направлен запрос о возврате исполнительного документа посла окончания исполнительного производства. Взыскателем получено сообщение с ответом о приобщении к материалам ИП от 02.02.2022 г. о том, что исполнительный документ направлен взыскателю в соответствии ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 18.04.2022 г. представителем взыскателя была направлена Жалоба в ГУ ФССП Россини Рязанской области. Взыскателем получено постановление по результатам рассмотрения жалобы от 29.04.2022 г., котором начальник Рыбновского РОСП старший судебный пристав - исполнитель ФИО18 Е.В постановила признать полностью обоснованной жалобу представителя взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» на бездействие судебного пристава-исполнителя, и обязать судебного пристава исполнителя направить в адрес взыскателя исполнительный документ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства. Поскольку указанные документы в адрес взыскателя не поступили, 01.12.2022 г. представителем взыскателя через ЕПГУ РФ был направлено ходатайство о выдаче справки об утрате исполнительного документа для последующего обращения в суд для получения его дубликата. 19.12.2022 г. начальником Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО19 Е.В. было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. По состоянию на 28.04.2022 г. исполнительный документ, либо справка о его утере в адрес взыскателя не поступали. Таким образом, руководителем Рыбновского РОСП ФИО20 Е.В. допущено грубое бездействие, выразившееся в не возврате исполнительного документа, а также отсутствие надлежащего контроля за сотрудниками ФССП Рыбновского РОСП.

Просит суд признать действия начальника Рыбновского РОСП ФИО21 Е.В., выразившиеся в не предоставлении ответов на обращения незаконными, не возврате исполнительного документа, а также отсутствие надлежащего контроля за сотрудниками ФССП Рыбновского РОСП. Обязать начальника Рыбновского РОСП ФИО22 Е.В., незамедлительнонаправить в адрес взыскателя исполнительный документ № 2-2567/2020, а в случае его утраты - справку об утере исполнительного листа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО23 Е.В. - не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованные лица - руководитель УФССП России по Рязанской области и должник ФИО24 С.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Оснований для признания их явки обязательной не имеется.

В силу статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Положениями ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении в Рыбновском РОСП находилось исполнительное производство 24901/21/62017-ИП от 12.08.2021 г. о взыскании с ФИО25 Снежаны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредиту в сумме 17 657 руб. 23 коп.

Согласно материалам исполнительного производства № 24901/21/62017-ИП, исполнительное производство возбуждено 12.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО26 С.Е. на основании судебного приказа № 2-2567/2020 от 20.11.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области по делу № 2-2567/2020, вступившему в законную силу 20.11.2020 г. о взыскании с ФИО27 С.А. в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредиту в сумме 17 657 руб. 23 коп.

В тот же день судебным приставом-исполнителем сделаны запросы о финансовом и имущественном положении должника. Как следует из материалов исполнительного производства, 12.08.2021 г. в отношении должника ФИО28 ФИО2 РОСП УФССП Рязанской области были сделаны запросы в ФНС, ГУ УМВД России, Росреестр, в ПФР России, постановлениями от 21.08.2021 г. обращено взыскание на денежные средства должника и взыскан исполнительский сбор, постановлением от 20.10.2021 г. на должника наложено временное ограничение на выезд из РФ.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 24901/21/62017-ИП по состоянию на 01.06.2023 г., с должника ФИО29 С.А. в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» за период с 23.08.2021 г. по 08.11.2021 г. удержано 691 руб. 78 коп.

19.11.2021 г. судебным приставом - исполнителем Рыбновского РОСП составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, все постановления об обращения взыскания отменены и 19.11.2021 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

24.01.2022 года в адрес Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области поступило заявление № 1744188067 от стороны взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», с указанием на смену полного фирменного наименования взыскателя и просьбой выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с приложенным к нему судебным приказом № 2-2567/2020.

Из ответа судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО30 А.А. от 02.02.2022 года № 62017/22/18683 следует, что исполнительный документ направлен взыскателю в соответствии с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

18.04.2022 года в адрес Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области поступило заявление № 1882815046 от стороны взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», содержащее жалобу на действия судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области на не возврат исполнительного документа, и просьбой к начальнику Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области провести проверку в отношении исполнительного производства № 24901/21/62017-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с приложенным к нему судебным приказом № 2-2567/2020.

По результатам рассмотрения жалобы начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО31 Е.В. 29.04.2022 г. вынесено постановление, которым жалоба взыскателя была признана обоснованной, и постановлено обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя исполнительный документ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства.

01.12.2022 года в адрес Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области поступило заявление № 2314177427 от стороны взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», содержащее запрос справки об утрате исполнительного документа.

По результатам рассмотрения запроса старшим судебным приставом-исполнителем ФИО32 Е.В. 19.12.2022 г. вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства), которым постановлено установить местонахождение исполнительного документа по исполнительному производству № 24901/21/62017-ИП.

В ходе установления местонахождения исполнительного документа судебным приставом исполнителем Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО33 Н.А. составлена справка от 01.06.2023 г. о том, что в Рыбновском РОСП УФССП Рязанской области на исполнении находилось исполнительное производство № 24901/21/62017-ИП от 12.08.2021 г. возбужденное на основании судебного приказа № 2-2567/2020 от 20.11.2020 г. о взыскании с ФИО34 Снежаны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности. 19.11.2021 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 24901/21/62017-ИП, исполнительный документ направлен взыскателю заказной почтой. Обратно исполнительный документ не возвращался, адресату не поступал, в связи с чем можно сделать вывод об утрате почтового отправления при пересылке. Административному ответчику не представляется возможным подтвердить или опровергнуть указанный факт, поскольку в соответствии с п.52 Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 «Об утверждении правил оказания почтовой связи», претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой внутреннего почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств принимаются к оператору почтовой связи, так и оператору почтовой связи по месту назначения почтового отправления в течении 6 месяцев со дня отправки почтового отправления или осуществления почтового перевода.

Таким образом имеются основания полагать установленным факт утраты исполнительного документа № 2-2567/2020 г. от 20.11.20202 г., выданный судебным участком № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области, взыскателю рекомендовано обратиться в суд, принявший решение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № 2-2567/2020 от 20.11.2020 г. в котором одновременно ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, все те элементы бездействия, на которые указано административным истцом, не находят свое подтверждение, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО35 Е.В. об оспаривании бездействия судебного пристава, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья <данные изъяты> ФИО36 С.А.

<данные изъяты>