Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело № 2-297/2020 года

УИД 46RS0019-01-2020-000437-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Агарковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи к Комитету здравоохранения Курской области, ОАО «Курская фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи, обратилась в суд с иском к Комитету здравоохранения Курской области, ОАО «Курская фармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО1 по факту ненадлежащего обеспечения лекарственным препаратом, выявлено, что ФИО1, как инвалиду первой группы и имеющей право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по медицинским показаниям, был выписан рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата <данные изъяты>», который должен быть ей предоставлен за счет средств федерального бюджета.

На территории Пристенского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки №32 ОАО «Курская фармация».

ФИО1 на настоящий момент таким препаратом согласно рецепта серии № от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена. В связи с изложенным, прокурор обратился в суд.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Прокуратурой Пристенского района Курской области, а также ФИО1 представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержаны.

Представители ответчиков Комитета здравоохранения Курской области, ОАО "Курская фармация" в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств и возражений не заявлено.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Пристенского района Курской области требования в защиту нарушенных социальных прав в сфере предоставления медицинской помощи ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Закона N 178-ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» инвалиды I группы по медицинским показаниям обеспечиваются всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год утвержден Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р.

В указанном перечне указан препарат "<данные изъяты>".

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - Порядок).

Пунктами 2.1, 2.3, 2.4 указанного Порядка установлено, что за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей- инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебнопрофилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, выписанных в соответствии с Перечнями.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно. В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 "Об утверждении Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация обеспечения граждан лекарственными препаратами относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 16.11.2007 года N 513 "Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" переданные органам государственной власти Курской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

В суде установлено, ФИО1, <данные изъяты> (л.д.30).

По медицинским показаниям врачом ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ФИО2 истцу ФИО1 был выписан рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>, который должен быть ей предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

На территории Пристенского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки №32 ОАО «Курская фармация».

Выписанный ФИО1 рецепт был сдан ею в филиал аптеки №32 ОАО «Курская фармация», однако до настоящего времени истица лекарственным средством согласно рецепта не обеспечена.

10 февраля 2020 года между Комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (Исполнителем) заключен государственный контракт № 152, в соответствии с которым Исполнитель осуществляет услуги по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой и по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», а Государственный заказчик оплачивает стоимость услуг (л.д. 13-15).

Однако, объективных данных о том, что на момент вынесения решения препарат получен ФИО1 или поступил в филиал-аптеку № 32 ОАО «Курская фармация» не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не принято должных мер по приобретению, получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов. Необеспечение ФИО1 бесплатными лекарственными средствами влечет за собой нарушение прав инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, что является недопустимым.

В силу ч.2,9 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Пристенского района Курской области в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи к ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В., в защиту нарушенных социальных прав ФИО1 в сфере предоставления медицинской помощи, к ОАО «Курская фармация», Комитету здравоохранения Курской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными средствами, удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет здравоохранения Курской области приобрести для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственный препарат «<данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве и объемах согласно рецепту.

Возложить обязанность на ОАО «Курская фармация» поставить для ФИО1 по адресу: <адрес>, лекарственный препарат «<данные изъяты> по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве и объемах согласно рецепту и осуществить его отпуск ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено: 16 ноября 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Е.Н. Воробьева