Решение № 2-596/2018 2-596/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-596/2018

Дело № 2-596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «05» июля 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 11.05.2017 года истец обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому мужчины достигшие возраста 55 лет, и проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, имеют право на досрочное назначение пенсии. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев работы. Решением пенсионного фонда <номер> от 23.06.2017г. истцу было засчитано только 2 года 9 месяцев 5 дней специального стажа и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. (5 лет 2 месяца 27 дней) в качестве машиниста челюстного погрузчика верхнего склада Амзасского лесопункта Новокузнецкого леспромхоза. Истец считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, а данный период подлежащим включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел 22 «Лесозаготовки» Списка №2 предусматривал профессии «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах», трактористы на трелевке и вывозке леса», занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах». Согласно документам и записям трудовой книжки 14.07.1980г. истец был принят на Амзасский лесопункт Новокузнецкий леспромхоз плотником, 08.01.1981г. был направлен на курсы машинистов челюстных погрузчиков, после окончания обучения 27.04.1981г. был переведен машинистом челюстного погрузчика на верхнем складе.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1,2,4,5,7 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствие с п. «ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Правительством РФ от 24.04.1992 года № 273. В данном списке занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы профессии, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в частности, в списке указаны профессии: машинисты -крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Из характеристики работ машиниста-крановщика, указанных в ЕТКС выпуск 37 в разделе «Общие профессии лесозаготовительного производства» следует, что кроме управления погрузочными машинами или кранами всех типов, самоходными погрузчиками различных систем, смонтированных на базе тракторов при подтаскивании, погрузке на лесовозный транспорт, разгрузке с лесовозного подвижного состава лесоматериалов, лесохимической продукции, пней и осмола, штабелевке древесины на складах при непосредственном участии в осуществлении технологического процесса лесозаготовок, машинист крановщик осуществляет регулирование грузоподъемных механизмов и погрузочных устройств, проверку надежности канатов, блоков, чокеров, грузоподъемных механизмов и приспособлений, участвует в проведении всех видов технического обслуживания и ремонта применяемых механизмов и машин, выявляет и устраняет неисправности обслуживаемых грузоподъемных механизмов, машин и приспособлений.

Челюстной погрузчик, которым управлял истец, был сконструирован на базе трактора ТТ-4, и являлся модификацией крана, где вместо «стрелы», установлены захваты, которыми так же осуществляется грузоподъем, погрузка, подтаскивание при осуществлении технологического процесса лесозаготовок. Верхний склад означает работу непосредственно в лесу, истец работал вахтовым методом, 10 дней находился в лесу, по 8 часов в день, 4 дня выходных, при этом у него был увеличенный отпуск, а через три года работы отпуск давали в двойном размере. Истец считает, что неполная запись его профессии или неточное наименование места работы не может служить отказом в назначении льготной пенсии. Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 23.06.2017г. <номер>, вынесенное УПФР в г.Ленинске-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе, обязать УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить спорный период работы с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. (5 лет 2 месяца 27 дней) в качестве машиниста челюстного погрузчика верхнего склада Амзасского лесопункта Новокузнецкого леспромхоза в специальный стаж, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом этого периода с момента обращения, то есть с 11.05.2017г., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за составление искового заявления 4 000 руб., возврат госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста <данные изъяты>, 11.05.2017 года обратился в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 6).

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 23.06.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 4 года 1 месяц, вместо необходимого стажа 6 лет 3 месяца (с уменьшением возраста) на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 9).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 21.11.1997 года (л.д. 42).

Истцу не зачтен в специальный стаж период работы с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. (5 лет 2 месяца 29 дней) в качестве машиниста челюстного погрузчика в Амзасском лесопункте Новокузнецкого леспромхоза.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 14.07.1980г. он был принят на работу в Амзасский лесопункт Новокузнецкого леспромхоза плотником ЖКО, с 08.01.1981г. по 24.04.1981г. обучался на курсах машинистов челюстных погрузчиков, 27.04.1981г. переведен машинистом челюстного погрузчика, 25.07.1986г. уволен по собственному желанию (л.д. 11-13).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка, предусмотрена возможность подтверждения характера и периодов работы справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда, выданной ООО «Сиблеспром», копий личной карточки, приказов, расчетных ведомостей (л.д. 73-126) ФИО1 в период с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. полный рабочий день работал в Амзасском лесопункте «Новокузнецкого леспромхоза» в качестве машиниста челюстного погрузчика на верхнем складе, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по статье 30 п.1 пп.7 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г.

Амзасский лесопункт «Новокузнецкого леспромхоза» входил в состав Комбината Кемерово лес Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, 20.01.1997г. переименован в Государственное унитарное предприятие «Новокузнецкий леспромхоз», 24.04.2001г. ликвидирован на основании решения Арбитражного суда, передал документы в ООО «Сиблеспром» на хранение и для выдачи архивных справок (л.д. 74).

Из копии справки, выданной филиалом Амзасский лесопункт ГУП «Новокузнецкий леспромхоз» от 05.10.2003г., следует, что льготный стаж истца составляет 5 лет 2 месяца 28 дней. Профессия машинист челюстного погрузчика на верхнем складе относится к Списку № 2 раздел 22 «Лесозаготовки» (л.д. 41).

Свидетели В.И.М., А.Ж.Д., допрошенные по ходатайству истца, в суде показали, что в спорный период работали вместе с истцом в лесу по заготовке леса. В обязанности ФИО1 входила погрузка леса на машины лесовозы и штабелевка, то есть укладка леса.

При этом суд учитывает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "д" части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. № 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготную пенсию имеют машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В данных Списках отсутствует профессия машиниста челюстного погрузчика.

Судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению <номер> от 05.06.2018 года государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. в качестве машиниста челюстного погрузчика, соответствуют характеру и условиям труда работ по профессии «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах», дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подсчете специального стажа исключению подлежат периоды прогулов (с 16 по 18 января 1985 года, с 20 по 26 февраля 1985 года, 29.05.1986 года итого 11 дней).

Эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило.

Таким образом, суд считает установленным, что фактически истец в спорный период времени с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 18 дней (за исключением 11 дней прогулов) работал в Амзасском лесопункте «Новокузнецкого леспромхоза» по профессии, предусмотренной Списком № 2, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1, <дата> года рождения, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 11.05.2017г. по достижении возраста 58 лет. Страховой стаж истца на дату обращения составил 30 лет 6 месяцев 6 дней.

Наличие у истца не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается, специальный стаж истца с учетом спорного периода составляет 9 лет 3 месяца 18 дней, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 11.05.2017г., а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому в пользу истца следует взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и на составление искового заявления в размере 4 000 рублей, а всего 4 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 23.06.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 27.04.1981г. по 25.07.1986г. в Амзасском лесопункте «Новокузнецкого леспромхоза» в качестве машиниста челюстного погрузчика и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 11.05.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 4 000,00 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 4 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «10» июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-596/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области