Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-940/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

16 мая 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и обязании признать инвалидом,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО1 с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и обязании признать инвалидом.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России истцу было отказано в установлении инвалидности. Согласно справке № ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу после проведения медико-социальной экспертизы, у нее выявлены стойкие незначительные нарушения функции сердечно-сосудистой системы и статодинамических функций, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, социальной недостаточности и не являются основанием для определения группы инвалидности. Истец полагает, что эксперты в ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России не учли все обстоятельства и имеющиеся заболевания и неправомерно отказали в установлении инвалидности.

В связи с этим истец просит признать незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ от отказе ФИО1 в установлении инвалидности и обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России признать ФИО1 инвалидом.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям пункта 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (далее – Правила), пункта 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года № 310н, медико-социальная экспертиза проводится только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности.

Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктами 5 – 7 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Основанием для признания гражданина инвалидом является наличие только совокупности перечисленных условий.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – «ребенок-инвалид».

Согласно пунктам 4 и 10 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17 декабря 2015 года № 1024н (далее - Классификации), выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления II группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию, способность к самостоятельному передвижению, способность к ориентации, способность к общению, способность контролировать свое поведение, способность к обучению, способность к трудовой деятельности. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункты 5, 7 Классификаций).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России истцу было отказано в установлении инвалидности. Согласно справке № ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу после проведения медико-социальной экспертизы, у нее выявлены стойкие незначительные нарушения функции сердечно-сосудистой системы и статодинамических функций, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности, социальной недостаточности и не являются основанием для определения группы инвалидности.

В ходе судебного разбирательства определением суда по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ на момент вынесения оспариваемого решения у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, стойкие незначительные нарушения функций нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических). На момент вынесения оспариваемого решения у ФИО1 не имелось ограничений жизнедеятельности ни в одной из основных категорий. На момент вынесения оспариваемого решения у ФИО1 оснований для признания инвалидом не имелось.

Результаты экспертизы, проведенной профессиональными экспертами, сторонами не оспорены, не доверять им у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании признать инвалидом – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 мая 2019 года.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 16 мая 2019 года.