Решение № 12-18/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года пгт. Уни

Судья Унинского районного суда <адрес> Чуприянов Ю.А., при секретаре Шалыгиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «УниАвто» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Уни, <адрес>

на постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> о привлечении ООО «УниАвто» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УниАвто» обратилось в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование жалобы директор ООО «УниАвто» указал, что замечания выявленные в ходе проверки устранены, журнал выдачи спецодежды заведен, в настоящее время заключен договор на проведение специальной оценки труда рабочих мест, психиатрическое освидетельствование водителей проведено, кроме того указал на тяжелое финансовое положение организации.

В судебном заседании представитель ООО «УниАвто» ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Как следует из представленных материалов:

В отношении ООО «УниАвто» составлены протокола об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УниАвто» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначен штраф в размере 115000 руб.

Часть 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ)

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Уни авто», директором которого является ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки установлено, что ООО "УниАвто»" допустило нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: не организован надлежащий учет и контроль за выдачей водителям сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты, не организована и не проведена специальная оценка труда рабочих мест, не обеспечено психиатрическое освидетельствование водителей (9 человек).

По данному факту правонарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, были составлены протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД, №АД, №АД.

Дела объединены в одно производство.

ООО «УниАвто» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколами об административных правонарушениях; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; предписанием; и другими материалами дела.

Постановления о привлечении ООО «УниАвто» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "УниАвто", являющегося субъектом малого предпринимательства, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 115000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ООО "УниАвто" как субъекта малого предпринимательства, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УниАвто» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 57000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УниАвто" изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 115000 рублей до 57000 рублей.

В остальной части указанные постановления должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья Чуприянов Ю.А.