Решение № 2-443/2021 2-443/2021~М-4019/2020 М-4019/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-443/2021

Дело № 2-443/2021 16 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску СтепА. А. Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности, выплатить социальную пенсию по инвалидности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности, выплатить социальную пенсию по инвалидности.

В обоснование заявленных требований указала, что <Дата> на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <№> от <Дата> ей впервые установлена инвалидность по категории <***> В дальнейшем инвалидность категории <***> установлена повторно. 16 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с документами в целях установления права на пенсию по инвалидности на основании пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При подаче документов она предоставила паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, СНИЛС, свидетельство о рождении ребенка. Однако в расписке-уведомлении были отражены лишь паспорт и справка МСЭ. 29 ноября 2017 года ФИО2 была приглашена в пенсионный орган, ей было выдано уведомление о необходимости предоставления до 28 февраля 2018 года документа, подтверждающего место жительства, при этом в устном порядке было указано, что справка о регистрации по месту пребывания таким документом не является. 22 февраля 2018 года ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на срок до <Дата>. Указанный договор был надлежащим образом зарегистрирован в ГАУ АО «МФЦ» в целях получения регистрации. 22 февраля 2018 года ФИО1 предоставила указанный договор в целях подтверждения факта проживания на территории Российской Федерации в пенсионный орган, однако ей разъяснили, что требуется только паспорт с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства. Получив 02 марта 2018 года свидетельство о регистрации по месту пребывания <№> (в настоящее время свидетельство утеряно) по адресу: ... с <Дата> по <Дата>, ФИО1 вновь прибыла в пенсионный орган с целью предоставления данного документа для назначения пенсии, но ей также в устном порядке пояснили, что указанный документ будет принят, но в учет взят не будет, так как необходим паспорт с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства. 05 марта 2018 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии <№>. В дальнейшем, после получения истцом постоянной регистрации на территории г. Архангельска решением ответчика от 10 июля 2020 года <№> установлена страховая пенсия по инвалидности с 03 июля 2020 года. Считает отказ в назначении пенсии от <Дата><№> незаконным, поскольку является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, заявителем при обращении в пенсионный орган был указан адрес пребывания: г..., предоставлено свидетельство <№> о регистрации по месту пребывания по данному адресу. Проживание на территории г. Архангельска также подтверждается: свидетельством о регистрации по месту пребывания <№> по адресу: ..., с 02 марта 2018 года по 01 февраля 2019 года; договором найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., от 27 марта 2019 года в период с 28 марта 2019 года по 27 марта 2020 года; договором найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., от 26 сентября 2019 года в период с 27 сентября 2019 года по 26 августа 2020 года; свидетельством о регистрации по месту пребывания <№> по адресу: ..., в период с 23 января 2020 года по 17 июля 2020 года; договорами возмездного оказания услуг, заключенными с МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад № 20 «Земляничка», МБДОУ МО «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 118 «Калинушка», которые посещал несовершеннолетний сын истца <***> выписными эпикризами, из которых следует, что на протяжении 2017-2020 годов истец наблюдалась в медицинских учреждениях Архангельской области. Кроме того, ФИО1 до 2017 года (до получения нового паспорта) имела регистрацию (постоянную) по месту жительства по адресу: ... Просила обязать ответчика назначить ей социальную пенсию по инвалидности с 09 ноября 2017 года, выплатить ей социальную пенсию по инвалидности за период с 09 ноября 2017 года по 03 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца <№>, выплатного пенсионного дела истца <№>, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации. При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации. Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п. 41 вышеуказанного Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 3.2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 58 Перечня).

Как следует из материалов дела, <Дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии <№><№>, выданной <Дата>, ФИО1, <Дата> года рождения, истцу впервые установлена инвалидность 09 ноября 2017 года по категории <***>

29 ноября 2017 года пенсионным органом истцу было выдано уведомление, в соответствии с которым ей даны разъяснения о необходимости предоставления документа, подтверждающего место жительства, в срок до 28 февраля 2018 года. Указанное уведомление истцом получено лично, однако соответствующих документов истец в установленный законом трехмесячный срок не представила, в связи с чем решением ответчика от 05 марта 2018 года в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Из решения ответчика от 05 марта 2018 года, направленного в адрес истца, следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 было предоставлено свидетельство <№> о регистрации по месту пребывания в период с 02 августа 2017 года по 28 октября 2017 года по адресу: ..., однако срок действия данной регистрации истек 28 октября 2017 года. Документы, подтверждающие факт проживания на территории Российской Федерации, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (27 ноября 2017 года) истцом в пенсионный орган не представлены.

Представленные в материалы дела договор безвозмездного пользования жилым помещением от <Дата> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <***> документы о регистрации истца по месту пребывания, договоры найма жилых помещений на территории Архангельской области, договоры с образовательными учреждениями, медицинские документы, выданные медицинскими учреждениями Архангельской области, к таким документам не относятся, поскольку не подтверждают факт регистрации истца или фактического проживания на территории Российской Федерации на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и до истечения трехмесячного срока для предоставления документа о проживании на территории Российской Федерации.

Договор безвозмездного пользования жилым помещением от 22 февраля 2018 года в пенсионный орган не предоставлялся. Кроме того, свидетельство о регистрации истца по данному адресу по месту пребывания выдано 02 марта 2018 года, то есть по истечении трехмесячного срока, предоставленного уведомлением от 29 ноября 2017 года.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель <***> пояснила, что неоднократно сопровождала истца при обращении в пенсионный орган, однако, какие конкретно документы были представлены истцом, даты обращений, указать не смогла, пояснила, что не всегда присутствовала при беседе истца с работником, принимавшим документы. В связи с изложенным, суд не принимает показания данного свидетельства в качестве подтверждения факта предоставления документов о месте проживания истца в пенсионный орган по обращению от 29 ноября 2017 года.

При повторном обращении истца в пенсионный орган при предоставлении свидетельства о месте пребывания на территории Российской Федерации пенсионным органом вынесено решение о назначении страховой пенсии по инвалидности с 03 июля 2020 года.

Поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии 29 ноября 2017 года и в установленный пенсионным органом трехмесячный срок для предоставления документа, подтверждающего факт проживания на территории Российской Федерации, истцом такой документ представлен не был, решением ответчика от 05 марта 2018 года истцу обоснованно отказано в назначении пенсии, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности с 09 ноября 2017 года, выплатить социальную пенсию по инвалидности за период с 09 ноября 2017 года по 03 июля 2020 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований СтепА. А. Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности с 09 ноября 2017 года, выплатить социальную пенсию по инвалидности за период с 09 ноября 2017 года по 03 июля 2020 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина