Решение № 12-205/2018 12-5/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-205/2018

Дело № 12-205/2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2019 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ВРК-1» на постановление государственного инспектора РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «ВРК-1», <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды № от 12 ноября 2018 года АО «ВРК-1» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Представителем АО «ВРК-1» на указанное постановление была подана жалоба, в которой он просит с учетом смягчающих обстоятельств, а именно: признания вины и раскаяния, того факта, что до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены, а сами нарушения не причинили ущерба интересам государства, не повлекли за собой нарушение прав и интересов граждан, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений; признать обжалуемое постановление в части наложения на АО «ВРК-1» штрафа в размере 100000 рублей незаконным и уменьшить сумму штрафа до 50000 рублей.

В судебном заседании представители АО «ВРК-1» ФИО2 и ФИО3 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили удовлетворить жалобу, изменив обжалуемое постановление в части размера назначенного наказания, уменьшив размер административного штрафа до 50000 рублей. Уточнили, что АО «ВРК-1» не просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, несмотря на ссылку в жалобе на положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 в судебном заседании указал на обоснованность привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, возражал против снижения размера штрафа ниже низшего предела, полагая о соразмерности назначенного административного штрафа характеру совершенного административного правонарушения.

Помощник Брянского транспортного прокурора Чистов В.В. возражал против удовлетворения жалобы АО «ВРК-1», полагая об отсутствии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, так как в жалобе АО «ВРК-1» не указано о каких-либо нарушениях норм материального и процессуального права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст.11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Указанный Федеральный закон определяет обращение с отходами как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Как установлено в судебном заседании, 27 сентября 2018 года Брянской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № от 26 сентября 2018 года была проведена проверка исполнения <...> представительства АО «ВРК-1» требований законодательства, в результате которой было установлено, что в специально отведенном помещении, расположенном на территории предприятия, хранятся отработанные ртутные и люминесцентные лампы Депо. При осмотре этого помещения установлено, что на хранении, помимо других вещей, находятся 5 ртутных ламп, 1 из которых разбита. Данные ртутные лампы размещены на металлическом стеллаже с маркировкой «новые лампы», в открытом доступе с новыми целыми лампами.

Событие административного правонарушения и вина АО «ВРК-1» в его совершении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом проверки, фотоматериалами, письменными пояснениями начальника <...> АО «ВРК-1» ФИО1 и другими доказательствами по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении государственным инспектором РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, квалификация действиям АО «ВРК-1» по ст.8.2 КоАП РФ была дана правильная.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения АО «ВРК-1» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное и принимая во внимание признание АО «ВРК-1» вины, раскаяние, тот факт, что до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены, а сами выявленные нарушения не нанесли существенного вреда окружающей среде, не причинили ущерба интересам государства, не повлекли за собой нарушение прав и интересов граждан, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд, признавая перечисленные обстоятельства исключительными, считает возможным применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить наказание в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ по Брянской области в области охраны окружающей среды от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении АО «ВРК-1» изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Ляшенко