Постановление № 5-271/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-271/2021

76RS0021-01-2020-001265-64

Дело № 5-271/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2021 года г. Тутаев Ярославская область

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, являющейся индивидуальным предпринимателем, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на высшие должностные лица (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложены обязанности - обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в числе которых - определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают, в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. № 100-п на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

В соответствии пп. «а, б» п.3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г., а также пп. 3.1, 3.2, 4.3, 4.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области, утвержденными Постановлением Правительства Ярославской области №401-п от 08.05.2020 г., граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) уполномоченных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. Также гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Согласно п. 2.3. постановления Главного Государственного санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов.

Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2021 г. №113-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», вступившим в законную силу 17.03.2021 г., запрещено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающими услуги общественного питания - проведение указанных мероприятий в период с 23:00 до 06:00 часов.

19 июня 2021 года в 02 часа 10 минут на объекте общественного питания – в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, последняя организовала и осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания, в том числе создавала условия, направленные на развлечение посетителей: работающая диско-лампа, приглушенный свет, громкая музыка с использованием колонок для организации танцев.

Таким образом, ФИО1 организовала и осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель МО МВД России «Тутаевский» в судебное заседание не явился.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность, за невыполнение правил поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из анализа вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Установлено, что 19 июня 2021 года в 02 часа 10 минут на объекте общественного питания – в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП ФИО1, последняя организовала и осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания, в том числе создавала условия, направленные на развлечение посетителей: работающая диско-лампа, приглушенный свет, громкая музыка с использованием колонок для организации танцев, не принимая во внимание Постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. № 100-п, в нарушение п.3 Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2021 г. №113-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановления Правительства области», с изменениями от 17.06.2021 г. №392-п, чем осуществляла действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2021 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; рапортом ст. инспектора ГИАЗ МО МВД Росси «Тутаевский» ФИО2 от 19.06.2021 г.; видеоматериалами; объяснениями ФИО1 от 19.06.2021 г. и 24.06.2021 г.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, в совокупности они являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств не допущено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Ярославской области, в материалы дела не представлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1, впервые совершившей административное правонарушение, судья назначает ей административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание обеспечит достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 3.4, 2.4, 4.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд ЯО.

Судья /Н.М. Погодина /