Решение № 12-187/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-187/2025

Дело № 12 – 187/2025

УИД 50RS0001-01-2025-002635-56


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области 03.06.2025 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 25.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 25.02.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением комиссии, ФИО1 обжалует его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что в оспариваемом постановлении комиссия ссылается на акт обследования семейно – бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 15.02.2025 года и фотоматериалы, из которых следует, что она с сыном проживает в бытовке, в не предназначенном для проживания. Как указывает заявитель, акт обследования по ранее месту проживания у нее никто не проводил, фотографии должностными лицами не производились. Автор жалобы указывает, что ее сын обучается в школе, имеет хорошую успеваемость, всем необходимым обеспечен. Также заявитель указывает, что в настоящее время проживает в квартире, которую снимает по договору найма, и сын обучается по месту своего жительства. Также заявитель считает, что привлечение ее к административной ответственности и нахождение ее в алкогольном состоянии 14.02.2025 года не свидетельствует о ненадлежащем уходе за сыном.

Заявитель ФИО1 и ее защитник – адвокат Гришуткина О.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнительно ФИО1 показала, что подписала пустой бланк протокола об административном правонарушении, исправления, дописки в протокол об административном правонарушении в ее присутствии не вносились.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель Балашихинской городской прокуратуры Московской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, ее защитника Гришуткину О.В., допросив в качестве свидетелей начальника управления по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Балашиха ФИО2, инспектора ПДН ОП «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, ФИО4 (сожителя ФИО1), исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как усматривается из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 25.02.2025 года, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, явились выводы комиссии о том, что в период времени с 01.01.2025 года по 14.02.2025 года по адресу: <адрес>, в бытовке, ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, употребляла спиртные напитки, не создала условия для проживания несовершеннолетнего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ года в 20 час. 00 мин. ФИО1 находилась по адресу: <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, не могла осуществлять родительские обязанности, в результате чего несовершеннолетний ФИО10 помещен в ГБУЗ МО «Балашихинская больница».

В обоснование вывода о виновности ФИО1, помимо иных доказательств, комиссия сослалась на протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем комиссия не учла следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный процессуальный документ.

Согласно материалам истребованного дела, в протоколе 50 АВ № 1534867 об административном правонарушении, составленном 17.02.2025 года инспектором ПДН ОП «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, имеется две записи «исправленному верить» с подписью (как установлено в судебном заседании инспектора ФИО3), при этом дата правонарушения с 17.02.2024 года исправлена на 14.02.2025 года, также запись в место регистрации «г.Люберцы»; в адрес правонарушения «г<адрес>)», а также в описании события административного правонарушения - «употребляла спиртные напитки» внесены путем замазки ранее имеющихся записей и внесением поверх белой замазки. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом имеются дописки: времени совершения правонарушения «в период времени с 01.01.2025 года по 14.02.2025 года», в описании события административного правонарушения – «так как данная «бытовка» не предназначена для проживания детей».

При этом, внесение данных исправлений, дописок не удостоверено подписью лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исправления не содержат сведений о времени их внесения и лице, производившем данное процессуальное действие, а также данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

Инспектор ПДН ОП «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, была допрошена в качестве свидетеля при рассмотрении жалобы в городском суде, и показала, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ею в день выявления правонарушения, то есть 14.02.2025 года, исправления в протокол об административном правонарушении были ею внесены в день его составления в присутствии ФИО1 Отсутствие подписей ФИО1 в части ознакомления с внесенными исправлениями, дописками в протокол об административном правонарушении, инспектор ПДН ФИО3 объяснить не смогла.

При этом, ФИО1 при рассмотрении жалобы указала, что подписала пустой бланк протокола об административном правонарушении, исправления, дописки в протокол об административном правонарушении в ее присутствии не вносились.

Тем самым, ФИО1 была лишена предоставленных законом гарантий защиты ее прав, поскольку не могла квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный документ.

Оснований полагать, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлиявшими на законность принятого по делу решения.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Так, в качестве доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения комиссия сослалась на объяснения ФИО1 от 14.02.2025 года, данные последней инспектору ПДН ОП «Салтыковский» МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3, при получении которых ей (ФИО1) не были предварительно разъяснены ею права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство влечет невозможность использования указанных объяснений ФИО1 в качестве доказательств, и основанием для исключения их из числа доказательств по настоящему делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 25.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Балашиха от 25.02.2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самозванцева