Решение № 2-26/2025 2-26/2025(2-817/2024;)~М-830/2024 2-817/2024 М-830/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-26/2025

Дело №

27RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 января 2025 года

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> к Кличенко (ФИО2) Алёне ФИО3 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, обязании вернуть земельный участок в надлежащем состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнебуреинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с данным иском к ФИО6, в котором просит суд:

- расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ФИО6 вернуть администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 27:05:0101001:456, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 5 513,0 кв. м, в надлежащем состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Верхнебуреинского муниципального района <адрес> и ответчиком был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, с кадастровым номером 27:05:0101001:456. Во исполнение условий договора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик был обязан направить в администрацию уведомление о выбранных им виде или видах, разрешенного использования земельного участка, в месте с тем, ответчиком данные условия выполнены не были. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила ответчика о необходимости направления ей уведомления о выбранном виде разрешенного использования земельного участка. Также администрация ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику письмо о необходимости направления уведомления о выбранном виде разрешенного использования земельного участка со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, но ответчик в администрацию уведомление не направлял. Таким образом, до настоящего времени ответчик уже более четырех месяцев уклоняется от предоставления в администрацию уведомления о выбранном виде разрешенного использования земельным участком. Более того, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства, в котором указывалось на нарушение законодательства в части не определения, в том числе и ответчиком вида разрешенного использования земельного участка. Земельный участок был передан ответчику по Акту приема-передачи, в котором указано, что претензии со стороны ответчика в отношении принимаемого земельного участка отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, судебная повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. На основании указанной нормы права, суд считает ответчика уведомленным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 698 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, когда ссудополучатель использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях <адрес> регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 119-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории <адрес>, площадь которого не превышает одного гектара.

Согласно ч. 4 ст. 2 ФЗ № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 119-ФЗ земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 ФЗ № 119-ФЗ в срок не позднее двух лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка.

В соответствии со статьей 8 Закона N 119-ФЗ земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 119-ФЗ.

Согласно п.5 ст.9 данного закона, договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в судебном порядке в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае нарушения установленных лесным законодательством и настоящим Федеральным законом требований к использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно под.1 п.2 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ)

Таким образом, перечень оснований для принудительного прекращения права пользования земельным участком определен и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Верхнебуреинского муниципального района <адрес> и ответчиком был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, с кадастровым номером 27:05:0101001:456.

По условиям договора, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 119-ФЗ) и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 27:05:0101001:456 общей площадью 5 513,0 кв. м.

Данный земельный участок был передан ответчику по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила ответчика о необходимости направления уведомления о выбранном виде разрешенного использования земельным участком.

Так же администрация ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику письмо о необходимости направления уведомления о выбранном виде разрешенного использования земельным участком в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данные сведения от ответчика в администрацию района не поступили.

Обращаясь с данным иском в суд истец ссылается на то, что ответчик, согласно п. 7 ст. 8 ФЗ № 119-ФЗ, обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в администрацию уведомление о выбранных им виде разрешенного использования земельного участка, однако до настоящего времени ответчик не направил уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельным участком, требование (претензия) администрации ответчиком осталась без ответа, в связи с чем просят суд расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика возвратить земельный участок в надлежащем состоянии.

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ условия договора безвозмездного пользования земельным участком определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из буквального толкования содержания договора бессрочного пользования усматривается, что договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит конкретного перечня оснований для расторжения договора по инициативе ссудодателя, нежели предусмотрены положениями закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, а также под.1 п.2 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации, не устанавливает прав и обязанностей сторон, связанных с дополнительными основаниями для досрочного расторжения договора бессрочного пользования, не поименованных в указанной правовой норме.

С учетом изложенного, суд приходить к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований, поскольку доказательств существенного нарушения условий договора, а также нарушений ответчиком, приведенных в ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации, п.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, в материалах дела не содержится.

Поскольку отказано в удовлетворении основного требования о расторжении договора, то и производное от него требование о возврате земельного участка также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> к Кличенко (ФИО2) Алёне ФИО3 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, обязании вернуть земельный участок в надлежащем состоянии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Верхнебуреинский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е. В. Костина