Решение № 2-812/2018 2-812/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-812/2018

Дело №2-812/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Лещенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в сети Интернет было установлено, что на Интернет-сайтах: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru, имеющие признаки рекламы о возможности приобретения, в том числе жителями Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета, в нарушение требований действующего законодательства. В связи с этим прокурор просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области извещалось надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного заявления просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При указанных обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Прокуратурой Ленинского района г.Саратова произведен осмотр интернет-сайтов: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru, размещающий на своей странице информацию имеющую признаки рекламы, о возможности приобретения, в том числе жителями Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета, в нарушение требований действующего законодательства. При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.06.2006 г. №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим сведения о средствах для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, индивидуальный прибор учета определен как средство измерения, используемое для определения объемов потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, в жилом доме или домовладении.

На основании п.34 Правил установлена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В силу п.5 вышеуказанных Правил не допускается самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В нарушение требований федерального законодательства с использованием сайтов: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru, распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу указанных приборов учета, что в свою очередь, способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п.4 ст.5 указанного Федерального закона реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на сайтах http://дубликат-пломбы.рф и http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru указанной информации побуждает неопределенный круг лиц потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу указанных приборов учета, что в свою очередь, способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

На момент проверки вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по состоянию на 15.01.2018 г. Интернет-ресурсов выявлены сайты с доменными именами: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru, размещающие на своей странице запрещенную информацию, а именно имеющую признаки рекламы, о возможности приобретения, в том числе жителями Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета, в нарушение требований действующего законодательства, что является нарушением действующего законодательства и основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление и.о. прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах: http://дубликат-пломбы.рф, http://neodim.gogoogs.com/?g=0&c;=ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца.

Судья: