Решение № 02-5771/2025 02-5771/2025~М-2381/2025 2-5771/2025 М-2381/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 02-5771/2025

Уникальный идентификатор дела

77RS0018-02-2025-003820-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года г. Москва

Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А., при секретаре Киселевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5771\25 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ООО «ВАН ПРАЙС» о запрещении деятельности, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о запрещении деятельности, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству, мотивируя свои требования тем, что ООО «ВАН ПРАЙС» осуществляет деятельность в предприятии общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, создающим опасность причинения вреда в будущем, а именно проведении разгрузки погрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома. 01.07.2024 адрес Территориального отдела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО г. Москвы поступило обращение о неудовлетворительных условиях проживания в связи с осуществлением деятельности предприятии общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> по факту шума от осуществления разгрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома по указанному адресу. С целью надлежащего рассмотрения обращения, территориальным отделом на основании ст. 58, ст. 75 Федерального закона 248-ФЗ в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которого было установлено, что загрузка поступающей продукции в предприятие общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположен вход в жилые помещения. что не соответствует п. 138, п. 139 СП 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". В связи с чем, Ответчику с учетом требований Федерального Закона 248-ФЗ, 30.07.2024 были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований №27-00177. Ответ на указанные рекомендации в адрес территориального отдела не поступил. 13.02.2025 в адрес Территориального отдела поступило очередное обращения о неудовлетворительных условиях проживания в связи с осуществлением деятельности предприятии общественного питания «Китайский самовар» по вышеуказанному адресу: г по факту шума от осуществления разгрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома по указанному адресу. В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЗАО г. Москвы № 27-00514-04 от 14.03.2025 предприятие общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> располагается на нежилых площадях помещений первого этажа многоквартирного жилого дома. Загрузка поступающей продукции осуществляется со стороны дворовой территории дома рядом с жилыми подъездами и под окнами жилых квартир, что не соответствует п. 138, п. 139 СП 2.1.3684-21 и п. 2.11 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Таким образом, истец просит суд запретить деятельность ООО «ВАН ПРАЙС» по разгрузке и погрузке материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <...> в связи с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, создающим опасность причинения вреда в будущем.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, что подтверждается сведениями о движении судебной корреспонденции, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, что подтверждается сведениями о движении судебной корреспонденции.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Положением от 22 июня 2006 года № 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно п.2.ст. 2 вышеуказанного Федерального закона № 52 –ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Согласно п. 1 указанной статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе, жизнь и здоровье личности.

-Как установлено в судебном заседании, ООО «ВАН ПРАЙС» осуществляет деятельность в предприятии общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...>.

01.07.2024 адрес Территориального отдела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗАО г. Москвы поступило обращение о неудовлетворительных условиях проживания в связи с осуществлением деятельности предприятии общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> по факту шума от осуществления разгрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома по указанному адресу.

С целью надлежащего рассмотрения обращения, территориальным отделом на основании ст. 58, ст. 75 Федерального закона 248-ФЗ в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которого было установлено, что загрузка поступающей продукции в предприятие общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположен вход в жилые помещения. что не соответствует п. 138, п. 139 СП 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Ответчику с учетом требований Федерального Закона 248-ФЗ, 30.07.2024 были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований №27-00177, однако ответ на указанные рекомендации в адрес территориального отдела не поступил.

13.02.2025 г. в адрес Территориального отдела поступило очередное обращения о неудовлетворительных условиях проживания в связи с осуществлением деятельности предприятии общественного питания «Китайский самовар» по вышеуказанному адресу: г по факту шума от осуществления разгрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома по указанному адресу.

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЗАО г. Москвы № 27-00514-04 от 14.03.2025 предприятие общественного питания «Китайский самовар» по адресу: <...> располагается на нежилых площадях помещений первого этажа многоквартирного жилого дома. Загрузка поступающей продукции осуществляется со стороны дворовой территории дома рядом с жилыми подъездами и под окнами жилых квартир, что не соответствует п. 138, п. 139 СП 2.1.3684-21 и п. 2.11 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные действия хозяйствующего субъекта приводят к нарушению обязательных требований: ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального Закона № 52-ФЗ ), п. 138, п.139, раздел VIII, СП 2.1.3684-21

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального Закона 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 138 СП 2.1.3684-21 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Согласно п. 139 СП 2.1.3684-21 не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Положения указанной нормы, носят императивный характер, устанавливающие запрет на загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения

Согласно выписки ЕГРЮЛ, Ответчиком осуществляется торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно коммуникационной сети Интернет (47.91.2).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального Закона №52-ФЗ, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Суд соглашается с доводами истца о том, что не соблюдение ответчиком установленных санитарным законодательством Российской Федерации норм, требований создает непосредственную угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний, особенно у людей старшего возраста.

В частности, шум от деятельности хозяйствующего субъекта создает угрозу вредного воздействия шума на физическое и психологическое состояние человека, поскольку проникаемый в квартиры шум приводит к постоянному нахождению в стрессе.

Отсутствие нормального отдыха дня приводит к тому, что естественно развивающееся утомление не исчезает, а постепенно переходит в хроническое переутомление, которое способствует развитию ряда заболеваний, таких как расстройство центральной нервной системы, гипертоническая болезнь, может привести к снижению внимания и памяти.

Деятельность организаций не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

На шум разного уровня человеческий организм реагирует по-разному. Чем длительнее воздействие шума на человека, тем негативнее он влияет на физическое и психическое здоровье.

Нежелательные и неприятные для человеческого уха звуки негативно влияют на вегетативную и центральную нервные системы. Попадая через волокна слуховых нервов, шумовое раздражение передается в эти нервные системы. Затем начинает активно воздействовать на внутренние органы, что негативно сказывается на функциональном состоянии человеческого организма и приводит к значительным неблагоприятным изменениям. Психическое состояние человека ухудшается, он становится беспокойным и потерянным.

Человеку, который систематически подвергается негативному влиянию шума, приходится затрачивать на 15 – 25% больше нервно-психических и физических усилий, чтобы сохранить тот уровень выработки, который был достигнут при шуме в 65 – 70 дБ и ниже.

Шум негативно влияет на вегетативную нервную систему независимо от того, как он субъективно воспринимается самим человеком. Самой распространенной вегетативной реакцией организма на постоянное влияние шума является сужение капилляров слизистых оболочек и кожного покрова, что приводит к возникновению нарушения периферического кровообращения, у человека может повыситься артериальное давление. Влияя на центральную нервную систему, шум становится причиной возникновения биохимических изменений в структурах головного мозга.

Если человек постоянно подвергается негативному влиянию шума, то зрительно-моторные реакции у него замедляются, подвижность нервных процессов и биоэлектрическая активность мозга нарушаются, электроэнцефалографические показатели и биопотенциалы головного мозга изменяются в худшую сторону.

Шум активизирует выработку адреналина, кортизона, норадреналина, которые являются гормонами стресса. Этот процесс не прекращается и во время ночного отдыха. Чем выше уровень этих гормонов в организме и чем дольше они циркулируют по кровеносной системе, тем больше серьезных проблем физиологического характера могут возникнуть у человека в ближайшем будущем.

Если высокий уровень шума долгое время воздействует на человека, то у него может возникнуть шумовая болезнь. Данное заболевание является комплексом специфических и неспецифических симптомов, которые можно поделить на субъективные и объективные. Объективные симптомы шумовой болезни – это: снижение уровня кислотности и негативные изменения функций пищеварительной системы; снижение уровня чувствительности слуха; сердечно-сосудистая недостаточность; различные расстройства эндокринной системы. Субъективные симптомы шумовой болезни – это: боль в ушах; звон, писк, шум в ушах; повышенная раздражительность; желудочные боли; снижение и частичная потеря памяти; частые головокружения; сильные головные боли; повышенная утомляемость; отсутствие аппетита.

Шумовая болезнь далеко не всегда поддается лечению. Полностью восстановить слух нельзя, можно лишь частично его улучшить. Для этого нужно систематически лечиться и прекратить пребывание в слишком агрессивных условиях шума.

Кроме того, неисполнение требований п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 создает угрозу загрязнения атмосферного воздуха, вредного воздействия продуктов отработки двигателей внутреннего сгорания (выхлопные газы), а также горюче смазочных материалов (ГСМ) на организм человека.

Загрязнение атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы. Угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан от неблагоприятного воздействия атмосферного воздуха выражается в полной или частичной потере функций организма (ухудшение самочувствия, отравление, заболевание с временной или стойкой утратой трудоспособности, заболевание хроническое, инвалидность и др.).

Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Принимая во внимание, что ответчик, осуществляя деятельность по погрузке и разгрузке материалов, продукции, товаров по адресу: <...> д. 10\32 нарушает требования Федерального закона № 52-ФЗ, санитарных норм и правил, и осуществляет деятельность, создающую опасность безопасного проживания граждан в доме по вышеуказанному адресу, суд приходит к выводу об удовлетворении настоящих исковых требований.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание доказательства, опровергающие доводы стороны истца, однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ИНН <***>) к ООО «ВАН ПРАЙС» (ИНН <***>) - удовлетворить.

Запретить деятельность ООО «ВАЕН ПРАЙС» по разгрузке и погрузке материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома по адресу: <...> д. 10\32 в связи с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, создающим опасность причинения вреда в будущем.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2025 г.


Судья:Кузнецова Е.А.