Решение № 2-1037/2020 2-1037/2020(2-9538/2019;)~М-8509/2019 2-1040/2020 2-9538/2019 М-8509/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1037/2020

... Дела № 2-1040/2020

16RS0046-01-2019-014832-52

2-1037/2020

16RS0046-01-2019-014829-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО14 и ФИО16, к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО17, обратилась в суд с исковым заявлением к ИК МО г. Казани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав в обоснование иска, что ФИО18, ... г.р., является ребенком-инвалидом, страдает заболеваниями, код по ....

Распоряжением от 20 декабря 2018 г. № ... Главы Администрации Кировского и Московского районов г. Казани ребенок-инвалид ФИО19 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в отдельном жилом помещении.

Указывается, что на момент подачи настоящего искового заявления жилое помещение не предоставлено. Соответственно, ее право на предоставление помещения вне очереди нарушено.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд обязать ИК МО г. Казани предоставить ФИО20, ... г.р. жилое помещение площадью не менее 60 кв.м. по договору социального найма вне очереди.

Определением суда от 24 декабря 2019 года в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее по тексту также МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани»).

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к ИК МО г. Казани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав в обоснование иска, что ФИО21, ... г.р., является ребенком-инвалидом, страдает заболеваниями, код по ....

Решением общественной жилищной комиссии Администрации Московского района ИК МО г. Казани (протокол от 21.10.2010 г.) он признан нуждающимся в отдельном жилом помещении.

Распоряжением от 18 ноября 2010 г. № ... Главы Администрации Московского района г. Казани ФИО2 включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в отдельном жилом помещении.

Указывается, что на момент подачи настоящего искового заявления жилое помещение не предоставлено. Соответственно, его право на предоставление помещения вне очереди нарушено.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд обязать ИК МО г. Казани предоставить ФИО22, ... г.р. жилое помещение площадью не менее 60 кв.м. по договору социального найма вне очереди.

Определением суда от 24 декабря 2019 года в качестве третьего лица привлечено МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани».

Определением Вахитовского районного суда города Казани от 30 января 2020 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо – представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из распоряжения главы администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» № ... от 03 июля 2019 года ФИО1 семьей в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Малоимущие».

ФИО23, ... года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, подпадающим под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 г. № 27154). Также заболевание ФИО24 входит в перечень заболеваний утвержденных Приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 г. № 26442). ФИО1 является матерью ФИО25.

ФИО26, ... года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, подпадающим под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 г. № 27154). Также заболевание ФИО27 входит в перечень заболеваний утвержденных Приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 г. № 26442). ФИО1 является матерью ФИО28.

Истец ФИО1 с двумя детьми проживает в квартире по адресу: ..., общей площадью 64,1 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО2.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани от 20 декабря 2018 года № ... ФИО30 в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 г. № 27154) включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Распоряжением главы Администрации Московского района Исполнительного комитета г. Казани от 18 ноября 2010 года № ... ФИО29 в соответствии с Постановлением РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» включен в список лиц, нуждающихся в отдельном жилом помещении.

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу положений ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищном законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как было указано выше, семья истца была признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В силу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО31, ФИО32 являются инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний и по состоянию здоровья подходят под действие Приказа Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 г. № 27154), семья ФИО1 в составе четырех человек в установленном порядке признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО33, ФИО34 – по списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством, с 03.07.2019 года, то семья истца должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд также отмечает, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления пунктом 3 части 2 и частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, данное законоположение, направленное на реализацию положений статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе. Что же касается части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства, сама по себе она также не направлена на ограничение конституционных прав заявителя.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена следующая норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере: - 42 кв. м - на семью из двух человек.

Как установлено распоряжением № ... от 03.07.2019г., семья истца имеет в собственности жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 64,1 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м.

При установленных обстоятельствах, на ИК МО г. Казани подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО35 и ФИО36, в составе семьи из трёх человек (ФИО1, ФИО37 и ФИО38) жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Казани Республики Татарстан общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь ФИО39 и ФИО40.

При этом в части предоставления каждому несовершеннолетнему ребенку отдельного жилого помещения площадью не менее 60,0 кв.м. оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку они не основаны на законе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО42 и ФИО43, удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО45 и ФИО46, в составе семьи из трёх человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Казани Республики Татарстан общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь ФИО47 и ФИО48.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин