Решение № 2-359/2024 2-359/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-359/2024

УИД62RS0№-31 Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 апреля 2024 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Захаровского района Рязанской области Пинясовой Е.В.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Безлыченская СОШ» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности обеспечить наличие основного оборудования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Безлыченская СОШ» муниципального образования – Захаровский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности обеспечить наличие основного оборудования, мотивировав его следующим.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в том числе, требований к оснащенности кабинетов в МОУ «Безлыченская СОШ», в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства. Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование. Данное право предусмотрено частью 1 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации, предусматривает, в том числе, воинский учет и обязательную подготовку к военной службе, которая включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания. Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция « Об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» (далее - Инструкция), согласно п. 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Кроме того, пунктом 14 Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Согласно Приложения № к Приказу Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее — Приказ) оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Как показала проверка, в нарушение Приложения № к Приказу Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее - Приказ), в МОУ «Безлыченская СОШ» отсутствует следующее основное оборудование: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5.

Негативным последствием выявленных нарушений является ущемление права несовершеннолетних на образование.

В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право человека на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством согласно ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела, - невозможно.

В связи с изложенным прокурор просит суд: обязать МОУ «Безлыченская СОШ» не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в учреждении следующего основного оборудования: цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, макета гранаты Ф-1, макета гранаты РГД-5.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 иск поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Ответчик МОУ «Безлыченская СОШ», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечило, при этом, за подписью директора данного юридического лица ФИО4 поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она также указала, что иск прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо – администрация МО – Захаровский муниципальный район <адрес>, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд явку представителя не обеспечила, причина его неявки неизвестна, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела слушанием она не ходатайствовала.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по представленным доказательствам и материалам.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика в поданном в суд заявлении полностью признала исковые требования прокурора <адрес>.

Признание иска представителем ответчика изложено в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Безлыченская СОШ» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности обеспечить наличие основного оборудования - удовлетворить.

Обязать МОУ «Безлыченская СОШ» муниципального образования - Захаровский муниципальный район <адрес> не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в учреждении следующего основного оборудования: цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, макета гранаты Ф-1, макета гранаты РГД-5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «19» апреля 2024 года.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья Е.В. Суслова