Решение № 12-35/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-35/2018

№ 12-35/2018


РЕШЕНИЕ

г. Шахты 06 февраля 2018 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2017, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (№-АП),

установил:

22.12.2017 г. старшим судебным приставом отдела по г.Шахты и Октябрьского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 ем по итогам рассмотрения протокола судебного пристава-исполнителя отдела по г.Шахты и Октябрьского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 08.12.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, было вынесено Постановление о признании Администрации г.Шахты виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В установленный законом срок представитель Администрации г. Шахты – ФИО3, действующая на основании доверенности, обжаловала постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.12.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, просила его отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование указала, что 19.04.2017 года в Администрацию г.Шахты поступило требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 об исполнении требований исполнительного документа, в котором пристав фактически указывает на необходимость исполнения в полном объеме требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном по решению Шахтинского городского суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно: «обязать Администрацию г.Шахты предоставить <данные изъяты>. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений».

В адрес отдела по г.Шахты и Октябрьскому району судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в ответ на указанное постановление и.о. главы Администрации г.Шахты ФИО4 было направлено письмо, в котором сообщались сведения о действиях предпринятых Администрацией г.Шахты по исполнению вышеуказанного решения суда, а также объективной невозможности обеспечения <данные изъяты>. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Указанная информация была предоставлена в отдел по г.Шахты и Октябрьскому району судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области своевременно, в срок обозначенный в Постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО2 (4-хдневный), т.е. на момент принятия оспариваемого постановления, и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 о наличии ответа и его содержании было известно.

Администрации г.Шахты на обеспечение <данные изъяты> жилым помещением Администрации города выделены средства областного бюджета.

Согласно договору №-ДС от 26.04.2013г. о предоставлении субвенции на обеспечение <данные изъяты> жилым помещением Администрации города выделены средства областного бюджета.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области № 539 от 25.06.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Администрацией города был объявлен открытый аукцион на приобретение для <данные изъяты>. благоустроенной квартиры с целью последующего предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда.

04.06.2013г. подведен итог электронного аукциона. По результатам электронного аукциона с <данные изъяты> заключен договор долевого участия в строительстве в строительстве по адресу: <адрес>.

Согласно договору долевого участия в строительстве застройщик <данные изъяты> был обязан передать участнику долевого строительства объект в третьем квартале 2014г.

До настоящего времени договор, заключенный с <данные изъяты> не исполнен, объект в установленный срок Администрации города не передан, в связи с прекращением Застройщиком строительных работ. В отношении директора <данные изъяты> ФИО5 возбуждено уголовное дело и он находится под стражей.

В связи с чем, Администрацией города Шахты совместно с Правительством Ростовской области приняты следующие меры, в целях завершения строительства жилого дома по <адрес> и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот:

Составлена «дорожная карта» по завершению строительства многоквартирного жилого дома по <адрес>, которая согласована в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В соответствии с перечнем мероприятий «дорожной карты» произведено составление сметных расчетов для определения стоимости остаточных объемов работ с целью завершения строительства дома.

Достигнута предварительная договоренность с инвестором <данные изъяты> о завершении строительных работ.

В настоящее время инвестором (подрядчиком) проведена проверка данных по расчету объемов работ, необходимых для завершения строительства дома.

Строительство дома планируется завершить в марте 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, Администрация города обращалась в Шахтинский городской суд об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда об обязании Администрации г.Шахты предоставить <данные изъяты>. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Шахтинским городским судом в предоставлении отсрочки было отказано.

Кроме того, Администрация г. Шахты была признана потерпевшей и гражданским истцом по уголовному делу № в связи с причинением Администрации г. Шахты имущественного вреда руководителем <данные изъяты> ФИО5, что подтверждается Постановлениями от 31.10.2016г. ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по РО.

Таким образом, неисполнение Администрацией г.Шахты требований, установленных в исполнительном документе было вызвано ненадлежащим исполнением застройщиком принятых на себя обязательств по строительству многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение, подлежащее передаче <данные изъяты> на условиях найма специализированного жилищного фонда.

В этой связи, Администрация г.Шахты считает, что Администрация г.Шахты не исполнила требования исполнительного документа по уважительной причине, не зависящей от Администрации г.Шахты.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы.

Начальник отдел – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Администрации г. Шахты, подавшего жалобу, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В силу п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

08.12.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г. Шахты.

Ранее, 30.06.2017 вынесено постановление об административном правонарушении в отношении Администрации г. Шахты №, дата регистрации 05.11.2002 по исполнительному производству от 20.08.2013 №. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

По решению Шахтинского городского суда №, вступившему в законную силу 16.05.2013 года, а именно: «обязать Администрацию г.Шахты предоставить <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений».

Администрацией г. Шахты не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем трехдневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Администрации г. Шахты подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 08.12.2017, актом об обнаружении правонарушения от 08.12.2017.

При установлении вины правонарушителя Администрации г. Шахты приставом-исполнителем правильно было учтено, что Администрация г. Шахты не предоставила ему документы (письменные объяснения), подтверждающие уважительность причин неисполнения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а так же отсрочку исполнения, рассрочку исполнения, отмену судебного акта.

Таким образом, лицом, являющимся должником, а именно Администрацией г. Шахты, нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть было совершено бездействие содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрация г. Шахты воспрепятствовала осуществлению судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, процессу принудительного исполнения исполнительных документов. То есть Администрацией г. Шахты было нарушено законодательство об исполнительном производстве.

Ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из вышеизложенного, факт совершения Администрацией г. Шахты административного правонарушения установлен, как установлена и ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Администрации г. Шахты правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрацией г. Шахты не предоставлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, не имеется.

Не установлено также и обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вынося постановление по данному делу, судебный пристав-исполнитель применил административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно административный штраф в размере 50000 руб. Указанное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2017, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (№-АП) оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья С.В. ФИО6