Решение № 2-505/2024 2-505/2024~М-393/2024 М-393/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-505/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 15 мая 2024 года.

Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаиповой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску заместителя прокурора <адрес>а <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг» с требованием обязать устранить нарушений законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>а <адрес> ЧР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением и просит обязать ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг» (далее – Учреждение, Предприятие) в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить санитарно-защитных зон для указанного объекта захоронения и размещения твердых коммунальных отходов указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации объектов захоронения и размещения ТКО, в ходе которой в деятельности ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг», выявлены нарушения указанного законодательства, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

При этом в обоснование своих требований прокурор ссылается на ст. 9 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № – ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 13 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Санитарно-защитная зона – это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания 2 (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Правила установления, изменения и прекращения существования санитарнозащитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 правил постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила)., в срок не более одного года со дня вступления в силу названного постановления.

При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в соответствии с главой VII названных санитарных правил.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферу.

Установлено что на территории района по адресу: ЧР, <адрес> долина, расположен полигон для захоронения твердых бытовых отходов, с земельным участком, имеющий кадастровый №, который на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды обслуживается ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг». Имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № (20)-7337-СТР.

Объект приказом Росприроднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № включен в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Между тем в ходе проверки установлено, что Предприятием, на объект, захоронения и размещения ТКО санитарно-защитные зоны не установлены.

Изложенное явилось основанием для внесения прокуратурой района в адрес директора Учреждения представления от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об устранении нарушений.

Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен в полном объеме, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой на предмет реального исполнения требований прокурора, установлено, что указанные в представлении нарушения до сих пор фактически не устранены, т.е. требования прокурора не исполнены.

Данное обстоятельство не может быть оставлено без внимания, поскольку несоблюдение вышеназванного законодательства влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду. Также свалка может оказывает негативное воздействие на жителей <адрес> долина в том числе несовершеннолетних детей, так как в составе данных свалок имеются полимерные и синтетические материалы, не способные к природному саморазложению на протяжении десятков лет. На данных свалках постоянно образуются всё новые и новые вредные токсины, влияющие как на окружающую природу, так и на человека.

Установленные в ходе прокурорской проверки факты нарушений законов в значительной степени стали возможными вследствие недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям ответственных лиц за данное направление деятельности должностных лиц Предприятии.

В целях выправления сложившейся ситуации и недопущения подобных нарушений впредь, руководству Предприятии необходимо обеспечить создание условий для безусловного исполнения требований действующего законодательства и принять меры для неукоснительного исполнения своих обязательств должностными лицами Предприятии.

В подтверждение обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, истец представил:

- справка старшего помощника прокурора ФИО3 о результатах проверки;

- представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>а <адрес> ЧР ФИО4 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. При этом начальник ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг» ФИО5 представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, ФИО5 указал в заявлении, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> признает в полном объеме, и последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии сч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая то, что ответчик признал исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг» - удовлетворить.

Обязать ГУП «Управления жилищно-коммунальных услуг» в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить санитарно-защитные зоны для указанного объекта захоронения и размещения твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) З.М. Шуаипова