Постановление № 5-336/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-336/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2019 года г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области Бойко И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО2 к., ***

установил:

25 декабря 2019 года в 12 часов 10 минут в кафе «Дружба», расположенном по адресу: Мурманская область, ЗАТО <...>, была выявлена ФИО2 к., которая, являясь гражданкой ***, с 24 декабря 2019 года находится на территории ЗАТО г. Североморск без специального разрешения на въезд в ЗАТО г. Североморск Мурманской области штаба Северного Флота Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». ФИО2 к. 05 ноября 2019 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 15 ноября 2019 года).

ФИО2 к. разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов судье не заявлено, нуждается в услугах переводчика, который был ей предоставлен.

ФИО2 к. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что будучи лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное правонарушение, менее чем через 2 месяца вновь заехала нелегально на территорию ЗАТО г.Североморск в тонированном автомобиле для встречи с родственниками. Разрешения Штаба Северного флота РФ на пребывание на территорию ЗАТО г. Североморск не имеет.

Заслушав ФИО2 к., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ № 605 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в ЗАТО» въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется по разрешению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» установлено, что для въезда на территорию закрытых административно-территориальных образований, иностранным гражданам, необходимо специальное разрешение.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Указом Президента РФ от 26.11.1996 № 1606 (в редакции от 01.09.2014 № 603), город Североморск преобразован в закрытое административно-территориальное образование (далее по тексту – ЗАТО г. Североморск).

Таким образом, для въезда на территорию ЗАТО г. Североморск иностранному гражданину, необходимо было получить в установленном порядке специальное разрешение.

Факт нахождения на территории закрытого административно-территориального образования иностранного гражданина без специального разрешения, то есть совершения административного правонарушения и вина ФИО2 к. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу было согласно;

- письменным объяснением ФИО2 к. с изложением аналогичных данным в судебном заседании обстоятельств,

- копией паспорта гражданки *** ФИО2 к.;

- рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО1 о выявлении на территории ЗАТО г. Североморск иностранной гражданки ФИО2 к. без специального разрешения;

- сведениями о том, что специальное разрешение на въезд в ЗАТО г. Североморск указанной иностранной гражданке штабом СФ не выдавалось,

- постановлением от 05.11.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 к., вступившего в законную силу 15.11.2019г.

Совокупность исследованных доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, достаточна для обоснованного вывода о наличии в действиях ФИО2 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и квалифицирует ее действия по указанной части статьи как повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судьей не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.Оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП Российской Федерации, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающего ее.

ФИО2 к. вину признала, в содеянном раскаялась. Указанные обстоятельства судом учитываются как смягчающие ответственность. Отягчающим ответственность обстоятельством является привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Объективных, допустимых и достаточных данных, что на территории Азербайджана (по месту жительства) ФИО2 к. угрожает опасность, в материалах дела не имеется и последней не представлено. ФИО2 к. на территории Российской Федерации семьи не имеет, как и легального источника дохода.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП Российской Федерации правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, назначая наказание, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и в частности на территории ЗАТО, учитывая приведенные данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу назначает наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ.

При этом административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, вопреки доводам ФИО2 к. не может быть назначено в силу примечания к статье 18.8 КоАП РФ.

В порядке ст. 32.10 КоАП Российской Федерации исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина произвести путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства на территорию которого лицо выдворяется.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 4, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ФИО2 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 32.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение гражданки *** ФИО2 к. осуществить путем ее официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого он выдворяется за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданку *** ФИО2 к., *** года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации – Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Кильдинстрой, ул. Кильдинское шоссе, д. 13.

Исполнение постановления в части помещения ФИО2 к. в специальное учреждение ОМВД России по Кольскому району Мурманской области возложить на УФССП по Мурманской области.

Назначенный штраф необходимо внести по реквизитам: УФК по Мурманской области межмуниципальный отдел МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, налоговый орган: ИНН <***>, КПП 519001001, расчетный счет <***>, ОКТМО 47 730 000, наименование банка ГРКЦ ГУ банка РФ по Мурманской области, БИК 044705001 УИН 18891519991413811000, Код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Предупредить ФИО2 к. о том, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в отдел делопроизводства и судопроизводства Североморского районного суда Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Бойко