Апелляционное определение № 33-1683/2026 от 3 марта 2026 г.

Дело № 33-1683/2026 город Хабаровск

(2-1815/2025, УИД № 27RS0002-01-2025-004168-53)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.,

при секретаре: Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», заместителю начальника филиала – начальнику Центра принятия решения Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 о признании права на получение жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета, признании отказа в жилищном обеспечении незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета, признании отказа в жилищном обеспечении незаконным, возложении обязанности. В обосновании заявленных требований истец указал, что проходил военную службу по контракту с 02.07.1991 по 25.11.2008, уволен в запас по состоянию здоровья, выслуга в календарном исчислении на момент увольнения составила 17 лет. Постоянным жилым помещением в период прохождения военной службы и до настоящего времени не обеспечен. Проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ему на основании ордера на служебное жилое помещение № 20 ХБ от 15.02.2000. Иных жилых помещений не имеет. При увольнении с военной службы, в рапорте об увольнении он указывал о необеспеченности жилым помещением по установленным нормам, избрал постоянное место жительства и просил не исключать его из списков части до момента получения постоянного жилого помещения. Однако до настоящего времени постоянное жилое помещение ему не предоставлено, его жилищные условия не изменились, а его право на жилищное обеспечение от военного ведомства, гарантированное государством, осталось не реализованным. С целью разрешения своего жилищного вопроса, он обратился с заявлением к ответчику по вопросу жилищного обеспечения постоянным жилым помещением, а также направив в его адрес документы, предусмотренные действующим законодательством, о постановке на жилищный учет. Решением ответчика от 25.07.2025 № 183, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых для постоянного проживания, ему отказано. В обоснование отказа ответчик сослался на то, что истец исключен из списков личного состава, своевременно право на обеспечение не заявил, в связи с чем, не подлежит жилищному обеспечению от военного ведомства. Он, как военнослужащий, имеющий выслугу более 10 календарных лет, уволенный по льготным основаниям, не обеспеченный постоянным жилым помещением по установленным нормам, имел право и должен был быть обеспечен жильем по линии Минобороны России. Данное право на жилищное обеспечение до настоящего момента не реализовано. Он своевременно заявил о необходимости предоставить ему постоянное жилое помещение, однако до настоящего времени его право на получение жилья реализовано не было. Увольнение его со службы без предоставления постоянного жилья фактически свидетельствует о нарушении его прав в период прохождения военной службы, а не после утраты статуса военнослужащего. Кроме того, само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего».

Истец просит суд признать действия ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в жилищном обеспечении за счет средств федерального бюджета, незаконными; признать за ФИО1 право на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета, а также право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениям, составом семьи 1 человек, с даты написания рапорта на увольнение с военной службы – 10.12.2007; обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации поставить ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениям составом семьи 1 человек, с даты написания рапорта на увольнение с военной службы – 10.12.2007.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 18.11.2025г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен заместитель начальника филиала – начальник Центра принятия решения Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» М. ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Кировского районного суда г. Хабаровска и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что истец при увольнении указывал, что не обеспечен жилым помещением по установленным нормам, просил не исключать его из списков части до момента получения постоянного жилого помещения. Судом первой инстанции не было выяснено, являлся ли истец на день его увольнения нуждающимся в жилом помещении. Так же указывает на то, что по вине командования войсковой части он не был поставлен на соответствующий учет.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились соответчики, представители третьего лица, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен с военной службы 25.11.2008 г., в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 17 лет 04 месяца 23 дня, в льготном исчислении – 25 лет 07 месяцев 07 дней.

15.02.2000 г. ФИО1 получен ордер на служебное жилое помещение № серии №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 45,60 кв.м., на состав семьи 3 человека.

С 08.04.2003 г. ФИО1 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении, совместно с <данные изъяты>

10.12.2007 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части 20662 с рапортом об увольнении, в котором указал, что жилой площадью по нормам жилищного законодательства он и члены его семьи не обеспечены, просил не исключать его из списков личного состава части до момента получения открепленного жилья согласно нормам жилищного законодательства.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.01.2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.09.2021 г., отказано в удовлетворении требований о признании за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

24.07.2025 г. ФИО1 обратился в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

25.07.2025 г. филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, ввиду нарушения ФИО1 установленного пунктом 11 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, срока подачи заявления и документов о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как ФИО1 обратился с данным заявлением после исключения его из списков личного состава воинской части (25.11.2008).

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 18.11.2025 г. информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него на территории Российской Федерации объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении норами права, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований ФИО1, исходил из недоказанности факта того, что истец до момента исключения его из списков личного состава воинской части (25.11.2008) обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, и был принят на соответствующий учет нуждающихся в получении жилого помещения, то есть был в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения

Проверяя решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу положений, изложенных в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для предоставления военнослужащему предусмотренных социальных гарантий необходимо признание его нуждающимся в жилом помещении, что в свою очередь должно подтверждаться постановкой на соответствующий учет.

Как следует из материалов дела, до июля 2025 года ФИО1 с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Согласно п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются указанные в данном пункте документы.

В силу п. 11 указанных Правил, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 данных правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) определяется федеральными органами.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», действующего на момент увольнения ФИО1 с воинской службы, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. К рапорту прилагаются заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из личного дела о дате и месте призыва; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

Из вышеизложенного следует, что постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении носит заявительный характер, без соответствующего заявления со стороны истца его не могли поставить на такой учет. Само по себе указание в рапорте от 10.12.2007 г. на то, что ФИО1 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением, без соответствующей просьбы, не могло служить основанием для командования для обращения в органы местного самоуправления с ходатайством о постановке ФИО1 на такой учет. В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что по вине командования войсковой части истец не был поставлен на соответствующий учет, судебная коллегия находит несостоятельными.

Так же судебная коллегия отмечает, что, как следует из материалов дела, до 2025 года истцом неоднократно предпринимались попытки для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации, однако он ни разу с 2007 г. не обращался к ответчикам именно по вопросу нуждаемости в жилом помещении, как и не следует, что с таким заявлением он обращался в период прохождения военной службы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оценившим имеющиеся доказательства по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2025 года по делу по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», заместителю начальника филиала – начальнику Центра принятия решения Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 о признании права на получение жилищного обеспечения за счет средств федерального бюджета, признании отказа в жилищном обеспечении незаконным, возложении обязанности – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.03.2026.

Председательствующий:

Судьи: