Постановление № 5-75/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 5-75/2023

Дело № 5-75/2023 (УИМ 54RS0009-01-2023-002461-22)

Поступило в суд 05.07.2023 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2023 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска ФИО1, находящаяся по адресу: 630090, <...>, кабинет 310,

при секретаре Мыриновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, № (далее – ИП ФИО2), зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>,

с участием старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новосибирской области А.А..,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола № серия № об административном правонарушении, 22.06.2023 года в 19 часов 57 минут по адресу: <адрес>, на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 27.12.2022 года, проведен надзор в отношении транспортного средства ГАЗ 322132, регистрационный знак №, принадлежащего в соответствии с путевым листом от 22.06.2023 года № ИП ФИО2, под управлением водителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, осуществляющему заказную перевозку пассажиров по маршруту <адрес> в соответствии с путевым листом от 22.06.2023 года №, содержащим сведения о владельце транспортного средства, включающими наименование и организационно-правовую форму Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП №, адрес: <адрес>. Автобус выпущен на линию 22.06.2023 года в 05 часов 52 минуты контролером технического состояния ТС Б.Б.. По результатам надзора составлены: акт постоянного рейда № от 22.06.2023 года, протокол № осмотра транспортного средства от 22.06.2023 года, протокол инструментального обследования, приложение к акту постоянного рейда от 22.06.2023 года №.

Установлено, что ИП ФИО2, имея лицензию № от 23.05.2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществлял заказную перевозку пассажиров по маршруту <адрес>.

В соответствии со сведениями, указанными в выписке из реестра лицензий, по состоянию на 08:02 (мск) 27.06.2023 года ИП ФИО2 внес в реестр лицензий сведения об автобусе ГАЗ 322132, регистрационный знак №. С этого времени ИП ФИО2 не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство ГАЗ 322132, регистрационный знак №, категории М2, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушил п. 2, п.п. «а» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №; не обеспечил определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.

ИП ФИО2 28.06.2023 года осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Новосибирской области - старший государственный инспектор ТОГАДН по Новосибирской области А.А. просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, так как последний 22.06.2023 года осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В силу указанных обстоятельств дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 39 постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.п. «д» п. 8 Постановления № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться, в том числе нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.

Согласно п. 1 постановления Правительства от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой сигнализации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п.п. «б» п. 3 Постановления № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 1,2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 и М3.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 июня 2023 года в 19 часов 57 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения рейдового мероприятия согласно решения МТУ Ространснадзора по СФО от 27.12.2022 года № проведен надзор в отношении транспортного средства - ГАЗ 322132, регистрационный знак №, принадлежащего в соответствии с путевым листом от 22.06.2023 года № ИП ФИО2, под управлением водителя В.В., осуществляющего заказную перевозку пассажиров по маршруту <адрес> в соответствии с путевым листом от 22.06.2023 года №. В результате надзорных мероприятий выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, а именно – указанный автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым, нарушены лицензионные требования, установленные в п.п. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» № 1616, п.п. «б» п. 3 постановления Правительства № 2216. Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что согласно п. 39 раздела V Положения № 1616 относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Совокупность представленных материалов дела свидетельствует о том, что в своей деятельности ИП ФИО2 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что подтверждается следующими доказательствами:

- решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда № от 27.12.2022;

- актом постоянного рейда № от 22.06.2023, из которого следует, что проверка в отношении ИП ФИО2 проведена уполномоченным должностным лицом на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО от 27.12.2022, в котором отражены все выявленные нарушения;

- протоколом осмотра транспортного средства ГАЗ 322132, регистрационный знак №, под управлением водителя В.В., согласно которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте по результатам постоянного рейда в отношении контролируемого лица от 22.06.2023 №;

- протоколом инструментального обследования от 22.06.2023 на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 установлено, что на транспортном средстве ГАЗ 322132, категории М2, отсутствуют сведения об установленной аппаратуре спутниковой навигации;

- путевым листом автобуса от 22.06.2023, который выдан ИП ФИО2;

- фотоизображением транспортного средства;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2;

- выпиской из реестра лицензий;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №.

Таким образом, виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки, проведенной на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.12.2022 №, а также протоколом осмотра транспортного средства и протоколом инструментального обследования от 22.06.2023, зафиксировавшем ее результаты.

Выводы проверки соотносятся с протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2023 года, в котором изложено событие правонарушения, вмененного в вину ИП ФИО2

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлена вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

При назначении наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 суд, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для признания вмененного в вину индивидуальному предпринимателю административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, из материалов дела не прослеживается, в связи с чем, оснований назначения наказания с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (МТУ Ространснадзор по СФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 015004950, номер казначейского счета 03100643000000015100; номер счета банка получателя средств: 40102810445370000043; ОКТМО 50701000, КБК 10611601141010102140, наименование Банка – Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области город Новосибирск; назначение платежа: оплата административного штрафа по постановлению от 28.06.2023 года № 205/2 серия ФД-А № 020856; УИН №.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: