Решение № 12-277/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-277/2020

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания ...3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ...1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы ...4 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы ...4 ... от ..., ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ....

Не согласившись с вынесенным постановлением ...1 подал жалобу на указанное постановление должностного лица, указав, что считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

..., в выходной день, он управлял автомобилем на основании доверенности, который ... В данной организации он работает директором по развитию, специфика его работы не связана с управлением транспортным средством, автомобиль марки ... ему был предоставлен директором, для загородной поездки с семьей в .... Передвигаясь на автомобиле в ... был остановлен сотрудником ОГИБДД ...5, с целью проверки документов. По результатам проверки его документов, сотрудником полиции был составлен протокол, а ... начальником ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Указывает на то, что полученные им на территории Республики Украина водительские права сохраняют свою силу и на территории РФ.

В судебное заседание заявитель жалобы ...1 явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не явилось, о слушание дела извещено надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив приведенные доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... ..., водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом, ... в ... по адресу: ..., гражданин ...1, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ управляя транспортным средством ..., не имея права управления транспортными средствами, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В обоснование виновности ...1 положены протокол об административном правонарушении; протокол об отстранении от управления транспортного средства, протокол о задержании транспортного средства; водительское удостоверение Республики Украина на имя ...6

С вынесенным постановлением должностного лица, согласится нельзя, по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 12 ст. 25 Федерального закона от ... ... «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно ч. 13 ст. 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в ... ...) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, водительское удостоверение ...1 отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.

Из представленного водительского удостоверения на имя ...1, копия которого также имеется в деле, следует, что все произведенные в нем надписи продублированы на латинском языке.

Также суд обращает внимание на то, что в постановлении должностного лица, отсутствуют сведения, о том, что водитель ...1 предъявил сотруднику полиции водительское удостоверение, выданное Республикой Украина.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Какие-либо другие нарушения ...1 не вменялись.

Учитывая изложенное, в действиях ...1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В связи с этим, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу в отношении ...1 прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ...1 – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы ... от ... о признании ...1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов