Решение № 2-1361/2021 2-1361/2021~М-319/2021 М-319/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1361/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1361/2021

УИД 63RS0045-01-2021-000323-03

15 марта 2021 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Гилязовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению– Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО12 обратилась с иском к ГУ- УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что истец, являясь медицинским работником, выработав специальный стаж 30 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего специального стажа работы. Специальный стаж установлен <данные изъяты>

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы и к ним не применен льготный порядок исчисления специального стажа :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения ММБУ «Детский санаторий «Здоровье», поскольку не представлена справка, уточняющая льготный характер работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь, поскольку не представлена справка, уточняющая льготный характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГОУ ФПО «Самарский военно-медицинский институт», т.к. данное учреждение не поименовано правилами (списком).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии ФГОУ ФПО «Самарский военно-медицинский институт»

данные периоды не включены, так как учреждения (ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь, ФГОУ ФПО «Самарский военно-медицинский институт») не поименованы Списками, не представлены льготные справки, работодатель подавал сведения на работников без указания особых условий труда.

Полагая решение комиссии необоснованным, противоречащим законодательству, истец просила: 1) обязать ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО13 в календарном порядке исчисления периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения ММБУ «Детский санаторий «Здоровье»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГОУ ФПО «Самарский военно-медицинский институт».

2) обязать ГУ–УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО14 в льготном порядке исчисления ( 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиолога отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии%

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии центра анестезиологии реанимации и интенсивной терапии ФГОУ ФПО «Самарский военно-медицинский институт»;

3) установить, что на ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж ФИО1. ФИО15 составляет <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО16 и ее представитель по доверенности ФИО7 исковые требования и доводы иска поддержали полностью.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 ФИО17 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара об отказе ФИО1 ФИО18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости..

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно ч. 2-3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей от 29 октября 2002 г. N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте. Исходя из п. 6 Правил от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "медицинская сестра" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

На основании пп. п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. (пп. «а»)

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 ТК РФ).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из имеющейся в деле копии трудовой книжки ФИО1 ФИО19 удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения кадров ФГБУ «426-й военный госпиталь» Министерства обороны РФ ФИО9 следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 23 марта 2020 года.

Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего специального стажа работы.

Документально подтвержденный специальный медицинский стаж ФИО1 ФИО21 на ДД.ММ.ГГГГ определен <данные изъяты>

Указанным решением в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены оспариваемые периоды работы:

-в ММБУ «Детский санаторий «Здоровье», ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь, поскольку не представлены справки, уточняющие льготный характер работы;

В обоснование требований истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Центральным архивом (филиал) Министерства обороны Российской Федерации, о работе ее в Самарском военно-медицинском институте.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ представленным ГУ- УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самары ответчику, согласно данным наблюдательного дела ФГОУ ВПО "Самарский военно-медицинский институт" снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, Самарский военно-медицинский институт (филиал) ФГОУ ВПО "Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова" МО РФ ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, отделение функциональной диагностики в штате Клиник отсутствует. Центр анестизиологии и реанимации не поименован в Клиниках ФГОУ ВПО "Самарский военно-медицинский институт".

При этом, из представленных истцом документов не следует, что Центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в котором работала ФИО1 ФИО22. входит в перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренный пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также не представлено доказательств того, что указанные подразделения входили в структуру клиник данного института.

Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры туберкулезного отделения ММБУ «Детский санаторий «Здоровье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 777 "Об организации оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Самарской области" (вместе с "Положением об организации оказания медицинской помощи больным туберкулезом и в связи с туберкулезом в Самарской области») санаторную противотуберкулезную помощь оказывали детскому и подростковому населению в ГКУЗ СО "Здоровье" и ГКУЗ СО "Юность".

Между тем, записи в трудовой книжке истца не свидетельствуют о выполнении льготной работы, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, справки, уточняющие льготный характер работы истца в указанных организациях, не представлены.

Приобщенная к материалам копия личной карточки ФИО1 ФИО23 (форма Т-2) ФГКУ 358-й Окружной Краснознаменный военный клинический госпиталь содержит лишь сведения о продолжительности трудовой деятельности истца и о предоставлении отпусков, а не о льготном характере работы, так как в ней не имеется данных о продолжительности рабочего времени, размере ставки.

Правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж, и удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО24 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначение дсорочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

==