Решение № 2-460/2017 2-460/2017 ~ М-500/2017 М-500/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-460/2017

КОПИЯ

Дело № 2-460/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 25 декабря 2017 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.А. при секретаре Агафоновой О.А., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-460/17 по иску по иску ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, наложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим.

В 1995 году бывшему супругу истца ФИО5 в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец вселена в указанное помещение как член семьи нанимателя. В 1998 году после расторжения брака ФИО5 переехал на постоянное место жительства в <адрес>. Истец проживает в квартире по указанному адресу по настоящее время, несет бремя по содержанию недвижимого имущества. В октябре 2017 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей в заключении договора было отказано ввиду того, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоит.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ишимского муниципального района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя ответчика в лице главы района, согласно которому оставляя разрешение требований на усмотрение суда, администрация просит суд рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО5и членам его семьи в 1995 году в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Колос». Ордер на вселение в жилое помещение не выдавался.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включаются в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма жилого помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это жилое помещение.

Между тем из пояснений истца следует и ответчиком не оспаривается, что решение жилищной комиссии о признании жилого помещения служебным жилым помещением не принималось, договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался.

Жилое помещение, предоставленное семье истца во владение и пользование в связи с трудовыми отношениями, но без установления сроков пользования, обусловленных сроком и наличием трудовых отношений, как нуждающемуся в жилом помещении работнику.

При таких обстоятельствах, учитывая отнесение жилого фонда к государственному фонду (ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), заключения договора найма без установления срока его действия (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также нуждаемость семьи истцов в жилом помещении (статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что оснований признавать предоставленное истцу жилое помещение служебным не имеется и считает его предоставленным на условиях социального найма.

Согласно п. 16 Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», для прописки гражданами предоставляются: заявление по установленной форме, а также документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Следовательно, ФИО1 вселена в жилое помещение в установленном законом порядке, поскольку регистрация по месту жительства была невозможна в отсутствие документа, подтверждающего право на занятие жилого помещения, и разрешения компетентных административных органов на проживание по конкретному адресу.

Право проживания истца по указанному адресу и законность ее регистрации по месту жительства никем не оспорены, доказательств противоправности вселения истца в указанное жилое помещение ответчиком не представлено.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение, находящееся на балансе ОАО «Сургутнефтегаз» передано в муниципальную собственность администрации Боровского муниципального образования Ишимского района (л.д. 30)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищный фонд на балансе Боровской сельской администрации передан на баланс отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации объединенного муниципального образования Ишимский район (л.д. 33)

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, квартира по адресу: <адрес> находится на балансе отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и газификации Ишимского муниципального района на основании распоряжения главы ОМО <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно решению Жилищной комиссии администрации Ишимского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ввиду того, что ФИО1 с составом семьи на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, не состоят (л.д. 11).

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Учитывая изложенное, суд считает иск ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, наложении обязанности заключить договор социального найма подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Ишимского муниципального района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, наложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий подпись А.А. Мищенко

Подлинник решения прошит и пронумерован в гражданском деле №2-460/17 и хранится в Ишимском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу________________

Судья Ишимского районного суда Мищенко А.А.