Решение № 2А-2815/2019 2А-2815/2019~М-2890/2019 М-2890/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2815/2019

К делу № 2а-2815/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 28 мая 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным отказ администрации города Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи; считать согласованной и утвержденной администрацией города Сочи схему расположения земельного участка общей площадью 731 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 180 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 551кв.м., находящегося в собственности ФИО1 согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат - МСК 23 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка площадью 731кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 180кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 551кв.м., находящегося в собственности ФИО1 согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат - МСК 23 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; указать, что настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, государственной регистрации соглашения о перераспределении земельного участка, а также проведения государственной регистрации права собственности ФИО1 на вновь образованный земельный участок площадью 731 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> а также действий необходимых для исполнения судебного акта, без истребования дополнительных документов.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 551кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> о чем имеется запись в ЕГРП. С целью образования принадлежащего ей земельного участка через процедуру перераспределения в результате, которой площадь его земельного участка увеличивается за счет свободного муниципального участка была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для садоводства в садоводческом <адрес>. Административный истец с документами обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи. Ответным письмом департамент имущественных администрации города Сочи отказал в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Считая данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим права, ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание административный истец – ФИО1 надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчики – представитель администрации г.Сочи и Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается соответствующими материалами дела, административный истец является собственником земельного участка площадью 551 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется запись в ЕГРП. С целью образования принадлежащего ей земельного участка через процедуру перераспределения в результате, которой площадь его земельного участка увеличивается за счет свободного муниципального участка была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для садоводства в садоводческом <адрес>. Административный истец с документами обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи. Ответным письмом департамент имущественных администрации города Сочи отказал в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (ч.1 ст.11.7 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (ч.3 ст.11.7 ЗК РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (ч.2 ст.39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч.3 ст.39.28 ЗК РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (ч.5 ст.39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1 ст.39.29 ЗК РФ).

В силу ч.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполно-моченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, преду-смотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Частями второй и третьей статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены исчерпывающие перечни сведений, которые указываются в заявлении о перераспределении земельных участков, а также приложений к такому заявлению.

Административным истцом были в полной мере соблюдены требования частей второй и третьей статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о перераспределении земельных участков.

Испрашиваемый через процедуру перераспределения земельный участок находится в той же территориальной зоне, не изъят, не зарезервирован, и не ограничен в обороте, не обременен правами третьих лиц, на нем отсутствуют здания, строения и сооружения. Не относится к перечню участков, образование которых допустимо только на основании проекта межевания. Имеет вид разрешенного использования, аналогичный исходному участку.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, в силу данных обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм закона отказ администрации города Сочи создает препятствия к осуществлению прав на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения земельного участка административного истца и земель государственной или муниципальной собственности, что свидетельствует о неправомерности отказа в перераспределении земельных участков и нарушении прав ФИО1

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом, каких-либо доказательств, в опровержение доводов административного истца, представителями административных ответчиков суду не представлено.

Исходя из положений статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.

В настоящем случае административный иск об образовании земельного участка является выбранным способом защиты нарушенного права, который предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ, статья 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Сочи в лице Департамента Архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи.

Считать согласованной и утвержденной администрацией города Сочи схему расположения земельного участка общей площадью 731 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 180 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 551кв.м., находящегося в собственности ФИО1 согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат - МСК 23:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка площадью 731кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для садоводства, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 180кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 551кв.м., находящегося в собственности ФИО1 согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат - МСК 23:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, государственной регистрации соглашения о перераспределении земельного участка, а также проведения государственной регистрации права собственности ФИО1 на вновь образованный земельный участок площадью 731 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> а также действий необходимых для исполнения судебного акта, без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»