Решение № 2-936/2017 2-936/2017~М-852/2017 М-852/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-936/2017

Дело № 2-936/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес>, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что он <дата> обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Ранее <дата> ею были сданы документы, подтверждающие трудовой стаж, что подтверждается распиской-уведомлением. <дата> ею было получено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. Причиной отказа указано не включение в стаж периода работы с <дата> по <дата>- аппаратчик изготовления фильтрполотна, сварщик изделий из фильтрполотна Серебрянского завода неорганических производств <адрес> Полагает, что представленными ею документами льготный трудовой стаж был подтвержден в связи с чем не включение в стаж указанного периода работы является неправомерным и противоречит правовым нормам. Просит суд обязать УПФР в <адрес> включить с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата>- аппаратчик изготовления фильтрполотна, сварщик изделий из фильтрполотна Серебрянского завода неорганических производств <адрес>, обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 400-ФЗ со дня обращения за назначением пенсии по указанному основанию – <дата>.

Определением суда от <дата> при подготовке к рассмотрению иска в качестве соответчика по делу был привлечен Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала, суду пояснила, что предоставляла в УПФР еще две справки, которые приняты не были. В Серебрянском заводе неорганических веществ производилось изготовление изделий из фильтполотна, при работе использовался дихлорэтан.

Представитель истца ФИО2, допущенная по устному ходатайству исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска к отделению пенсионного фонда поскольку отделение не является надлежащим ответчиком по делу, также как представитель Центра по установлению и выплате пенсий полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку представленные ФИО1 документы не подтверждают работу в условиях дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости В случае если период работы истца в Серебрянском заводе неорганических веществ будет включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии то и в этом случае ФИО1 на настоящее время не имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 537 (ред. от <дата>) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч.ч.2.3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 и представленных справок следует, что ФИО1 работала в Серебрянском заводе неорганических производств <адрес> в должности аппаратчика изготовления фильтрполотна с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> а также в должности сварщика изделий из фильтрполотна, с <дата> по <дата>

<дата> ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий № от <дата> ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано. Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> – аппаратчик изготовления фильтрполотна, сварщик изделий из фильтрполотна Серебрянского завода неорганических производств <адрес>

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом могут быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подтверждение специального трудового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования возможно на основании любых документов, содержащих требуемые сведения о специальном стаже.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10, предусмотрены: работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (позиция 1080А010 подраздела "А").

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от <дата> N 26, в данную позицию включаются работники занятые, в том числе, на работах по снаряжению и расснаряжению противогазов, самоспасателей, респираторов, гопкалитовых патронов и фильтрпоглотителей.

В пункте 7 Разъяснения Минтруда РФ от <дата> N 29 указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минсоцразвития РФ от <дата> N 258Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивных справок КГУ "Государственный архив Управления культуры, архивов и документации <адрес> установлено, что в архивном фонде Серебрянского завода неорганических производств (СЗНП) имеются тарифно-квалификационные характеристики работ по специальностям:

Аппаратчик изготовления фильтр-полотна: ведение технологического процесса получение рулонного фильтрующего материала методом нанесения специального раствора электрораспылителем на основу; перемотка марли из кап в рулоны, установка рулонов марли на установку, заправка марли в ленту транспортера, наблюдение за движением и вращением барабанов; контроль и регулирование подачи раствора на чашу электрорапылителя, измерение сопротивления фильтрующего материала и регулирование его изменением скорости ленты; наблюдение за всей коммуникацией участка, находящегося под высоким напряжением; срез рулонов фильтрующего материала и транспортировка на участок переработки. Должен знать технологическую схему производства фильтр-полотна, основные свойства сырья и требования к готовому материалу, правила регулирования процесса, причины нарушения технологического процесса и способы их устранения;

-сварщик изделий: сварка узлов с самостоятельной наладкой их сварочных аппаратов. Шовная сварка особо ответственных изделий, снаряженных регенеративными продуктами, комплектация узлов на зажимном приспособлении. Подготовка деталей под сварку, зачистка свариваемого шва от брызг металла. Установка режима сварки в зависимости от толщины металла. Регулирование напряжения электрического тока и скорости сварки. Определение неисправностей в работе машин по внешнему виду сварного шва. Зачистка электродов и доводка их до первоначальной формы.

Должен знать: технологию снаряжения взрывоопасных специзделий, функции контактных машин; кинематические и электрические схемы сварочных машин, требования, предъявляемые к сварочному шву, технологию и режим сварки; чтение чертежей, сварочных узлов.

В архивном фонде Серебрянского завода неорганических производств (СЗНП) имеется письмо-разъяснение Главного технологического управления тяжелого органического синтеза от <дата> N14/1046 о пенсионном обеспечении работников спецпроизводств СЗНП, в котором говорится, что в соответствии со списком 1-2 разделом ХI - химическое производство, разделом 1-оснвное производство, пунктом 4 - производство средств химической защиты, правом льготного пенсионного обеспечения пользуются работники производства изделий КЗД-4 и КЗД-6.

В перечне профессий и должностей Серебянского завода неорганических производств, занятых во вредных условиях труда значится:

- Цех 2 сварщик изделий из фильтрполотна: на основании постановления от <дата> №/II-22, раздел 10 п. 325 "А". Условия труда: вредные вещества на рабочем месте "дихлорэтан" превышение ПДК 4%,основание для оплаты по повышенным ставкам - постановление от <дата> № Перечень N1 раздел "А" подраздел 11 п. 111 (3);

- Цех 2 аппаратчик изготовления фильтр-полотна на основании постановления от <дата> №/II-22, раздел 10 п. 243 Условия труда: вредные вещества на рабочем месте "дихлорэтан" основание для оплаты по повышенным ставкам – Типовой перечень №,льготное пенсионное обеспечение список №

Из архивных справок Зыряновского филиала КГУ "Государственный архив" Управления архивов и документации от <дата> установлено, что в перечнях производств, цехов, профессий, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, согласно Списка N1 и N2 по Серебрянскому заводу неорганических производств по цеху № - Волокно-производство рулонных фильтрующих материалов по профессии аппаратчик изготовления фильтрполотна и сварщик изделий из фильтрполотна имеются сведения "занятый в спецпроизводстве по изготовлению фильтрполотна (Список N 1, раздел УШ 108ОА010),

Постановлением Восточно-Казахстанского территориального комитета по госимуществу от № от <дата> "Об итогах работы комиссии по приватизации" государственное предприятие "ФИО4 завод неорганических производств" преобразовано в Акционерное общество "ФИО4 завод неорганических производств" с <дата>.

Решением Восточно-Казахстанской областного суда от <дата> Акционерное общество "ФИО4 завод неорганических производств" признано банкротом.

Рассматривая требования истца ФИО1 анализируя вышеприведенные материалы дела, сведения трудовой книжки истца суд считает установленным занятость ФИО1 в Серебрянском заводе неорганических производств <адрес> в должности аппаратчика изготовления фильтрполотна с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> а также в должности сварщика изделий из фильтрполотна, с <дата> по <дата>, в течение полного рабочего дня, поскольку это подтверждается вышеуказанными документами, а факт работы ФИО1. в спорные суд считает установленным.

Каких-либо доказательств в опровержение перечисленных выше материалов дела и соответственно выводов суда, основанных на данных доказательствах, ответчиком в суд не представлено. Сведений, подтвержденных доказательствами о перемещении истца на иную должность, на изменение места работы, характера выполняемой ею в спорный период работы материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства судом не добыты.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах, когда истец лишен возможности повторно получить оригинал льготной справки ввиду ликвидации организации работодателя, непризнание как подтверждение работы во вредных условиях копии льготной справки, полностью согласующей с иными доказательствами, повлечет необоснованное ущемление законных прав истца на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем, суд считает обоснованными заявленными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом ФИО1 требования об обязании включить с льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата>- аппаратчик изготовления фильтрполотна, сварщик изделий из фильтрполотна Серебрянского завода неорганических производств <адрес>

Вместе с тем, требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочно пенсию, удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов дела установлено, что на момент рассмотрения дела возраст ФИО1 составляет 46 лет, вместе с тем стаж работы истца для назначения ей досрочной пенсии является недостаточным, в связи с чем положения п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в рассматриваемом случае применены быть не могут.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> поскольку в полномочия указанной организации входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. В связи с чем исковые требования к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Включить в специальный льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в Серебрянском заводе неорганических производств <адрес> в должности аппаратчика изготовления фильтрполотна с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> а также в должности сварщика изделий из фильтрполотна, с <дата> по <дата>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2017 года

Судья В.В.Атрашкевич