Решение № 2-42/2020 2-42/2020(2-997/2019;)~М-938/2019 2-997/2019 М-938/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело N2-42/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года <адрес>

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение сертификата, обязании выдать сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> (далее-УОПФ в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение сертификата, обязании выдать сертификат, по тем основаниям, что в августе 2019 года она обратилась в УОПФ в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив все необходимые документы. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче сертификата в связи с представлением недостоверных сведений.Основания для отказа в выдаче сертификата предусмотрены пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако ей не представлен мотивированный отказ, тем самым неясно, какие недостоверные сведения были ею представлены в Пенсионный фонд. Со слов сотрудников УОПФ в <адрес>, основанием отказа послужило то, что в электронной базе нет данных об одном из ее детей из органов ЗАГСа, выдавших свидетельство о рождении ее детей. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, поскольку ею были представлены свидетельства о рождении детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и все другие предусмотренные законом документы, никаких недостоверных сведений она не представляла. В связи с рождением второго ребенка у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Просит признать решение УОПФ в <адрес> об отказе в выдаче ей, ФИО2, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признать за ней, ФИО2, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, обязать УОПФ в <адрес> выдать государственной сертификат на материнский (семейный) капитал на ее имя.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель УОПФ в <адрес> ФИО7, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, из которого следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. обратилась в Управление ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал.При обращении в УОПФР в <адрес> заявительницей был представлен перечень необходимых документов. Помимо представленных подлинников документов, территориальные органы ПФР направляют электронные запросы через Федеральную государственную информационную систему Единой государственной регистрации заключения актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС) для подтверждения достоверности сведений, указанных в этих документах.Однако по результатам направленных электронных запросов о подтверждении факта рождения ребенка был получен отрицательный ответ. В данном случае каких-либо противоправных и противозаконных действий со стороны Пенсионного фонда не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Отдел ЗАГС администрации ГО «<адрес>», привлеченный судом в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, о наличии уважительных причин не явки в суд сообщения не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в августе 2019года ФИО2 обратилась в УОПФ в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив соответствующие документы.

Согласно свидетельству о рождении серии № выданному отделом ЗАГС администрации ГО «<адрес>», Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Дагестан, матерью указана ФИО2, в графе «отец» - ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному отделом ЗАГС ГО «<адрес>», Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО2, отцом – ФИО3.

Решением УОПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в выдаче сертификата в силу пункта 3 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее-Закон N256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона N256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 5 Закона N256-ФЗ лица, имеющие право на получение материнского капитала вправе обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1180н, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

В соответствии с п.5 Правил заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей; подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил; подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящих Правил, их законных представителей или доверенных лиц.

Как следует из приведенных норм Федерального закона и Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации, правовым и значимым основанием для предоставления дополнительным мер государственной поддержки в виде выдачи материнского сертификата, следует считать факт рождения детей.

Установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив свидетельства о рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истицей были представлены соответствующие документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка.

Основания для отказа в выдаче сертификата предусмотренные пунктом 6 статьи 5 Закона N 256-ФЗ не имеются.

Из решения УОПФ в <адрес> следует, что истице отказано в выдаче сертификата в силу пункта 3 части 6 статьи 5 Закона N 256-ФЗ в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как указано в возражении представителя ответчика ФИО7, истице было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что по результатам направленных электронных запросов в ФГИС ЕГР ЗАГС не подтвердилась регистрация акта о рождении ребенка.

Из материалов дела усматривается, что истицей были предоставлены документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка, т.е. свидетельство о рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, решение Пенсионного фонда об отказе в выдаче истице государственного сертификата на материнский капитал в связи с представлением недостоверных сведений является незаконным и необоснованным.

Поскольку право истицы на получение материнского капитала возникло в связи с рождением ею второго ребенка, то в соответствии со статьей 3 Закона N 256-ФЗ она имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка после ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> об отказе в выдаче ФИО2 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать за ФИО2 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> выдать ФИО2 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.