Решение № 2-537/2019 2-537/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-537/2019

Дело № 2-537/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 16 мая 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием представителя истца

помощника прокурора Мостовского района Шунаева В.А.,

представителя ответчика – заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Рябинка» ФИО1,

представителя третьего лица районного управления образования администрации МО Мостовский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мостовского района Асабина Н.В. в интересах несовершеннолетних к заведующему МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Рябинка» ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Мостовского района Асабин Н.В. в интересах несовершеннолетних обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил обязать заведующую МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Рябинка» п. Мостовского ФИО1 не позднее 10.08.2019 организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения: <Д.А.А.>., <Г.О.М.>., <Г.О.В.>., <Д.М.С.>., <К.В.П.>., <Н.В.С.>., <П.Т.А.>., <П.><П.М.Ю.>., <С.Ю.А.>., <С.М.Ю.>., <С.Н.Ю.>., <Ф.И.Ф.>., <Ф.Е.В.>., <Ш.Н.Н.>., <Щ.Т.Я.> а также личной судимости, привлечения к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и общественной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья учащихся, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

При этом, ст. 3 ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 установлено, что государственная политика в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитании взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.

Согласно положениям ч. 1 ст. 351.1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) к трудовой деятельности в сфере образования не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Наряду с указанными в ст. 76 ТК РФ случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст.331 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

23.12.2010 в ТК РФ внесены изменения - ч.1 ст.83 дополнена п. 13, устанавливающим новые основания для расторжения трудового договора.

Так, согласно п. 13 ч.1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит расторжению по соглашению сторон при возникновении установленных ТК РФ, в том числе ст. 351.1 ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Действующим законодательством не установлена обязанность сообщения правоохранительными органами работодателю об осуждении работника либо о проведении в отношении него процессуальных проверок, процессуальных действий, возбуждения в отношении работника уголовного дела, привлечения его в качестве подозреваемого, обвиняемого. В связи с этим, у работника имеется возможность скрыть место работы, дабы избежать последующего отстранения от трудовой деятельности и (или) расторжения трудового договора.

Особенно этот вопрос актуален по делам частного обвинения, которые согласно ч. 2 ст.20 УПК РФ относятся к преступлениям против личности, рассматриваются без участия правоохранительных органов, что позволяет беспрепятственно скрыть работнику факт осуждения по этим составам преступления, однако информация о таком осуждении может быть получена из информационной базы органов полиции.

При проверке установлено, что МБДОУ детский сад №2 «Рябинка» в нарушение приведенных норм законодательства, справки, подтверждающие отсутствие судимости у работников образовательной организации: <Д.О.А.>., <Д.А.А.>., <Г.О.М.>., <Г.О.В.>., <Д.М.С.>., <К.В.П.>., <Н.В.С.>., <П.Т.А.>., <П.>., <П.М.Ю.>., <С.Ю.А.>., <С.М.Ю.>., <С.Н.Ю.>., <Ф.И.Ф.>., <Ф.Е.В.>., <Ш.Н.Н.>., <Щ.Т.Я.>., допущенных к работе, отсутствуют.

Ранее, 14.08.2017 прокуратурой в адрес главы Мостовского района вносилось представление, в котором обращалось внимание на то, что во исполнение письма Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 26.06.2017 № 47-11480/17-11, руководителям муниципального органа управления образованием рекомендовано разработать и принять локальные нормативные акты, устанавливающие ежегодное предоставление справок об отсутствии судимости всеми работниками образовательных организаций, учитывая, что указанное не исполнялось.

Однако, до настоящего времени, меры к получению актуальных сведений о непривлечении работника в качестве обвиняемого, либо подозреваемого с начала учебного года не предприняты.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, возникла необходимость предъявления иска в интересах несовершеннолетних, то есть лиц, которые в силу возраста и недееспособности не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде, в целях реализации права детей на охрану их жизни и здоровья.

Без принятия таких мер, в образовательной организации могут осуществлять свою деятельность лица, занимающиеся преступной деятельностью и имеющие целью причинение вреда учащимся в силу положений ст. 1065 ГК РФ, число которых в период учебного года меняется.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шунаев В.А. поддерживал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным выше.

Ответчик – заведующая МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Рябинка» ФИО1 и представитель третьего лица – районного управления образования администрации МО Мостовский район – ФИО2 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 государственная политика в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритете жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитании взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.

Согласно ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ (далее - ТК РФ) к трудовой деятельности в сфере образования не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Наряду с указанными в ст. 76 ТК РФ случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй ст.331 ТК РФ. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит расторжению по соглашению сторон при возникновении установленных ТК РФ, в том числе ст. 351.1 ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, исключающими возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Мостовского района, в МБДОУ детский сад №2 «Рябинка» в нарушение приведенных норм законодательства, справки, подтверждающие отсутствие судимости у работников образовательной организации: <Д.О.А.>., <Д.А.А.>., <Г.О.М.>., <Г.О.В.>., <Д.М.С.>., <К.В.П.>., <Н.В.С.>., <П.Т.А.>., <П.>., <П.М.Ю.>., <С.Ю.А.>., <С.М.Ю.>., <С.Н.Ю.>., <Ф.И.Ф.>., <Ф.Е.В.><Ш.Н.Н.>., <Щ.Т.Я.>., допущенных к работе, отсутствуют.

Указанное обстоятельство ответчиком признано, что в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мостовского района Асабина Н.В. в интересах несовершеннолетних к заведующему МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Рябинка» ФИО1 о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать заведующую МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Рябинка» п. Мостовского ФИО1 не позднее 10.08.2019 организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников учреждения: <Д.А.А.>., <Г.О.М.>., <Г.О.В.>., <Д.М.С.>., <К.В.П.>., <Н.В.С.>., <П.Т.А.>., <П.>., <П.М.Ю.>, <С.Ю.А.>., <С.М.Ю.>., <С.Н.Ю.>., <Ф.И.Ф.>., <Ф.Е.В.>., <Ш.Н.Н.>., <Щ.Т.Я.> а также личной судимости, привлечения к уголовной ответственности, уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и общественной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева