Решение № 2-1140/2023 2-154/2024 2-154/2024(2-1140/2023;)~М-1136/2023 М-1136/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1140/2023

УИД 22RS0010-01-2019-000669-67

производство № 2-154/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хрипуновой О.В.,

при секретаре Паршуковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Администрации Попереченского сельсовета Каменского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республики Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Попереченский сельсовет Каменского района Алтайского края обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, в котором просит прекратить право собственности ФИО1, *** г.рождения, ФИО2, *** г.рождения, на земельные доли 408 баллогектара, принадлежащие им праве собственности, расположенные в границах на территории Попереченского сельсовета Каменского района Алтайского края, из земель сельскохозяйственного назначения; признать право собственности муниципального образования «Попереченский сельсовет Каменского района Алтайского края» на невостребованные земельные доли 408 баллогектара, принадлежащие на праве собственности ФИО1, *** г.рождения, ФИО2, *** г.рождения, расположенные в границах на территории Попереченского сельсовета ...., из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указано, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в результате которой установлено, что ФИО1, ФИО2, являлись собственниками земельных долей по 408 баллогектаров в границах бывшего СПК «Колхоз «Прогресс» ..... Земельные доли ФИО1, ФИО2 были получены при ликвидации СПК Колхоз «Прогресс» и предоставлены им в долевую собственность на основании списка собственников земельных долей СПК «Колхоз «Прогресс». Постановлением главы .... от *** № утвержден список собственников земельных долей, находящихся в общей долевой собственности сельхозпредприятия района в количестве 9080 человек, а также подтверждено право общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья общей площадью 188571 га, в то числе СПК «Колхоз «Прогресс» 11812 га сельхозугодий, из них 9587 га пашни, 526 сенокосов, 1699 га пастбищ. С момента получения земельной доли и до настоящего времени вышеуказанные лица не использовали принадлежащую им земельную долю и ее не распоряжались. По имеющимся сведениям ФИО1, ФИО3 умерли. Администрацией Попереченского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Алтайская правда» от *** №. До настоящего времени наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность земельные доли, не обращались. *** состоялось собрание участников долевой собственности, которое признано неправомочным, поскольку присутствующих на нем участников долевой собственности составило менее 50 % от общего числа. Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности МО Попереченского сельсовета .... на невостребованную земельную долю ФИО1, ФИО2 в судебном порядке. Наличие невостребованных земельной доли, принадлежащей у мершим собственникам ФИО4, ФИО2 нарушает интересы муниципального образования Попереченского сельсовета ...., поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При обращении с иском в суд администрация ссылается, что земельные доли умерших лиц являются выморочными и в силу п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что Постановлением .... от *** № утвержден список собственников земельных долей, находящихся в общей долевой собственности сельхозпредприятий районов, в количестве № человек, в размер хозяйств согласно приложению 1.

Из приложения № к вышеуказанному постановлению следует, что 683 являются собственниками земельных долей, переданных в общую долевую собственность сельхозпредприятия СПК «Колхоз «Прогресс».

Администрацией Попереченского сельсовета опубликовано извещение в газете «Алтайская правда» от *** № о том, что администрация Попереченского сельсовета .... уведомляет собственников невостребованных земельных долей бывшего СПК колхоз «Прогресс», расположенного на территории Попереченского сельсовета ...., в том числе ФИО1, ФИО2, о том, что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения будет утвержден список невостребованных долей для обращения в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

Постановлением Администрации Попереченского сельсовета .... от *** № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на территории Попереченского сельсовета ...., в который входят собственники ФИО1, 02.05.19358 г.рождения, ФИО2, *** г.рождения.

Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления был соблюдён порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от *** N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания спорных земельных долей невостребованными.

Поскольку права на спорные доли 408 баллогектара, расположенные в границах на территории Попереченского сельсовета ...., из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированы не были, ни они сами, ни Территориальное управление намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трёх лет подряд, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц в установленном порядке не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанные выше земельные доли являются невостребованными, и исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращённого в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... как выморочное.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно информации нотариусов Каменского нотариального округа ФИО5, ФИО6, о реестрах наследственных дел с официального сайта Федеральной нотариальной палаты наследственных дел, открытых на имя наследодателя ФИО1, *** г.рождения, ФИО2, *** г.рождения, не имеется.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (в ред. Федерального закона от *** N 361-ФЗ).

В соответствии с требованиями Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а ранее на основании Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности было зарегистрировано за ФИО1, ФИО2

Данных о том, что иные лица распорядились предоставленными им земельными долями, зарегистрировав свои права на них, у суда не имеется, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства тому не представлены.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, спорные земельные доли, включенные в состав наследственного имущества, в рамках данного дела являются невостребованными в правовом смысле, определённом в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку право собственности на них не зарегистрировано в установленном законом порядке, что не исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю. Земельные доли не используются в соответствии с их назначением более трёх лет, что свидетельствует о фактическом отказе собственников от прав на имущество.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Попереченского сельсовета .... удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, *** г.рождения, ФИО2, *** г.рождения, в размере 408 баллогектаров каждому, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) объекта: ....

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Попереченского сельсовет .... в размере 816 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) объекта: ...., выделенные ранее ФИО1, ФИО2, по 408 баллогектаров каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024

,