Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 19 июня 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии. В исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста. 08.04.2019 года ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) было принято решение об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласна. До ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно проживала в <адрес>, откуда после развода переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за Р., ДД.ММ.ГГГГ родила сына Р. Просила суд установить факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила суд установить факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 и ранее участвующая по делу ФИО3 иск не признали, пояснив суду, что у ФИО1 отсутствует период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просили отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначения ей пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствуют периоды проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию. По имеющимся документам проживание (работа) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составило 3 года 1 день (л.д. 20).

Судом установлено, что С. (ФИО4) В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ С. вступила в брак с Т., что подтверждается справкой о заключении брака (л.д. 17). После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Т., жене - Т.. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала разнорабочей в <данные изъяты>, реорганизованного в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>» в качестве приемщицы <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала художественным руководителем <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала художественным руководителем в <данные изъяты>. (л.д. 9-14).

ДД.ММ.ГГГГ Т. вступила в брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 8), брак зарегистрирован Богородским с/с Глазуновского района Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын Р., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Богородской сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место рождения ребенка указано <адрес> (л.д. 7).

Согласно справки БУЗ Орловской области «Глазуновская ЦРБ» Р., ДД.ММ.ГГГГ наблюдался в Глазуновской ЦРБ с рождения (л.д.19), что также подтверждается картой профилактических прививок.

Из трудовой книжки мужа ФИО1 – Р. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>» в качестве пастуха – скотника.

Из архивных копий книг учета расчетов по оплате труда за 1993-1995 г. КСП «Богородское» следует, что Т. (ФИО4) В.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ. получала заработную плату.

Согласно данным паспорта ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 4-5).

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Свидетели И. и Ч. суду пояснили, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году приехала на постоянное место жительства в <адрес>, сначала она жила у своей матери, затем в ДД.ММ.ГГГГ году она вышла замуж и они с мужем купили себе дом. ФИО4 работал на ферме с ДД.ММ.ГГГГ года, лаборантом, но в трудовой записали, что работала разнорабочей. Супруг ее тоже работал на ферме, скотником. В <адрес> ФИО1 проживала постоянно, никуда не выезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО5. исполнилось 54 полных года, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, относившейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на один год.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с указанной даты, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в соответствии с ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова