Решение № 2-681/2019 2-681/2019~М-3478/2018 М-3478/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-681/2019

Дело №2-681/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре Петровой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда по Первомайскому районуг. Владивостока о назначении досрочной страховой пенсии

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока № 379373/18 от 14 сентября 2018 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия части документов, подтверждающих специальный стаж, предусмотренный п.2, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение территориального орана ПФР является неправомерным и подлежащим отмене.

На момент обращения в ПФР за назначением пенсии общий трудовой стаж ФИО1 составил 34 года 4 месяца. Специальный стаж ФИО1 составляет 5 лет 2 месяца. В соответствии с законодательством РФ она имеет право на досрочный выход на пенсию.

Общий трудовой стаж и специальный стаж ФИО1 подтвержден записями в ее трудовой книжке, в личной карточке работника ОАО «<данные изъяты> представленных в Управление ПФР.

В решении Управления ПФР по Приморскому краю отказ в назначении ФИО1 досрочной пенсии неправомерно мотивирован тем, что при исчислении специально пятилетнего стажа не засчитываются периоды ее работы: с 02.01.1990 по 18.03.1990; с 22.04.1990 по 31.05.1993; с 11.04.1994 по 22.02.1995, так как отсутствует документальное подтверждение ее занятости в течение полного рабочего дня на работах с радиоактивными веществами.

Управление ПФР по Приморскому краю в письме от 28.11.2018 г. № 11-14/20477 указывает, что « в специальный стаж подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06.10.1992».. Но период с 19.03.1990 по 22.04.1990, когда в связи с рождением ребенка ФИО1 временно был сокращен рабочий день при работе на своем рабочем месте в тех же условиях, при исчислении ее специального стажа в расчет не принят.

То есть, как считают специалисты Управления ПФР, если бы в этот период ФИО1 находилась в отпуске и не выходила на работу, - в специальный стаж этот период бы вошел. А так как она продолжала работать с радиоактивными веществами в этот период - при расчете специального стажа данный период не учитывается.

Такая трактовка порядка исчисления специального стажа противоречит основополагающему смыслу законодательства о предоставлении государством льгот работникам, выполнявшим работы во вредных условиях и тяжелых условиях труда.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ГУ-Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Владивостока № 379373/18 от 14 сентября 2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Период работы ФИО1 с 02.01.1990 г. по 28.02.1995г. в должности радиомонтажник судовой по ремонту и градуировке дозиметрических приборов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ-Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Владивостока назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 02 сентября 2018 г.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнению к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Суду пояснил, что истцом не были представлены документы, подтверждающие работу истца на вредных условиях труда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела в совокупности, полагает требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ-173, ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXII, код 12201000-17546 пользуются рабочие, специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 руководителям предприятий (объединений), организаций предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N 1 и N 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока № 379373/18 от 14 сентября 2018 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия части документов, подтверждающих специальный стаж, предусмотренный п.2, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения в ПФР за назначением пенсии общий трудовой стаж ФИО1 составил 34 года 4 месяца. Общий трудовой стаж и специальный стаж ФИО1 подтвержден записями в ее трудовой книжке, в личной карточке работника ОАО <данные изъяты>», представленных в Управление ПФР.

В решении Управления ПФР по Приморскому краю отказ в назначении ФИО1 досрочной пенсии неправомерно мотивирован тем, что при исчислении специально пятилетнего стажа не засчитываются периоды ее работы: с 02.01.1990 по 18.03.1990; с 22.04.1990 по 31.05.1993; с 11.04.1994 по 22.02.1995, так как отсутствует документальное подтверждение ее занятости в течение полного рабочего дня на работах с радиоактивными веществами.

ФИО1 проработала в ОАО <данные изъяты> с 27.08.1986 г. по 38.01.2002 г., в том числе: в качестве монтажника по ремонту и градуировке дозиметрических и радиометрических приборов на дозиметрическом участке, относящемся к производству с вредными условиями труда и являющемся структурным подразделением порта. В период с 02.01.1990 г. по 28.02.1995 г. постоянным рабочим местом ФИО1 являлся дозиметрический участок, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой ОАО <данные изъяты> №14/03 от 14.01.2019 г.

Ссылка Управления ПФР на отсутствие у работодателя ОАО «Владморрыбпорт» в период проверки 29.08.2018 г. нарядов, журналов дозиметрического контроля, санитарного паспорта помещения за 1990-1995 годы (то есть, давностью более 23-х лет) - не могут быть основанием не засчитывать период работы ФИО1 радиомонтажником на дозиметрическом участке по ремонту и градуировке дозиметрических и радиометрических приборов в качестве специального стажа, а, соответственно, не могут обосновывать отказ в предоставлении досрочной трудовой пенсии.

Суд приходит к выводу, что истцом подтверждена занятость в период с 02.01.1990 по 18.03.1990; с 22.04.1990 по 31.05.1993; с 11.01.1994 по 28.02.1995 на работе с вредными условиями труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в должности радиомонтажником на дозиметрическом участке по ремонту и градуировке дозиметрических и радиометрических приборов.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Из представленных документов следует, что в периоды с 18.03.1990 г. по 21.04.1990 г. и с 01.06.1993 г. по 10.01.1994 г. ФИО1 в связи с необходимостью ухода за ребенком было предоставлено право работать неполный трудовой день. При этом работодатель представил документы, подтверждающие, что при работе неполный день ее занятость составила не менее 80% от установленного нормативного рабочего времени.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… №04/121 от 24.05.2010, выданной ОАО «<данные изъяты> подтверждается, что:

- с 02.01.1990 г. по 28.02.1995г. ФИО1 работала «в режиме нормальной продолжительности рабочего времени»;

- работа ФИО1 в эти периоды «соответствует условиям Списка №2 раздел ХХХII код 23302000-17541 Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 1,1 миликюри радия 226 или эквивалентного по радиоактивности количества радиоактивных веществ и на ремонт технологического оборудования в этих условиях».

ОАО «<данные изъяты>», - внес изменения в текст Справки, уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… №04/121 от 24.05.2010, исправив допущенные в нем технические ошибки ( в строках 24, 31). Основание: Справка ОАО <данные изъяты> № 04/02 от 14.01.2019 г.

В этот период ФИО1 работала на прежнем рабочем месте (радиомонтажником на дозиметрическом участке по ремонту и градуировке дозиметрических и радиометрических приборов), что подтверждается приказом № 61-к от 04.06.1993, личной карточкой работника ОАО «Владморрыбпорт». Занятость ФИО1 более 80% рабочего времени в этот период подтверждается расчетными листками за июнь-декабрь 1993 года, содержащими сведения о фактически отработанном ею времени.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется, поскольку согласно статье 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также для установления и выплаты трудовой пенсии.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период с 18.03.1990 г. по 21.04.1990 г. и с 01.06.1993 г. по 10.01.1994 г., когда в связи с рождением ребенка ФИО1 временно был сокращен рабочий день, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о включении периода с 02.01.1990 г. по 28.02.1995г. в должности радиомонтажник судовой по ремонту и градуировке дозиметрических приборов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ГУ-Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Владивостока № 379373/18 от 14 сентября 2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить период работы ФИО1 с 02.01.1990 г. по 28.02.1995г. в должности радиомонтажник судовой по ремонту и градуировке дозиметрических приборов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ-Управление Пенсионного фонда по Первомайскому району г. Владивостока назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 02 сентября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в месячный срок.

Судья: А.В. Корочкина