Решение № 12-120/2020 12-1346/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-120/2020

Дело № 12-120/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу Белокобылького ФИО10 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы Шаидхановой К.М. от 19 декабря 2019 года по делу №5-572/19 об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы от 19 декабря 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность указывая при этом, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения. Согласно рапорту ФИО3 проверку по материалу он провел 16.12.2019 года в 16 часов 40 минут, когда он находился на работе. В этот же день он составил протокол об административном правонарушении, в котором он был обвинен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ. В конце протокола в строке «Объяснения нарушителя» имеется отказ. Однако, на составление протокола об административном правонарушении он не был приглашен.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Потерпевшая ФИО5 в удовлетворении жалобы ФИО2 просила суд отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 25 октября 2019 года в 16 часов 45 минут в <адрес> гр. ФИО2 нанес побои или совершил иное насильственное действие причинившее физическую боль гр. ФИО5, тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность за которое предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ.

Указанные выводы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО6 с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Как усматривается материалов дела, постановлением дознавателя от 02 ноября 2019 года, в возбуждении уголовного дела по ст.ст.115,116,167 УК РФ в отношении ФИО2 отказано, за отсутствием в его действиях признаков преступления на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Копия материалов проверки направлена в отдел организации деятельности УУП ПДН отдела полиции по Ленинскому району г.Махачкалы, для организации проведения проверки с целью рассмотрения вопроса о привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

05 ноября 2019 года, данные материал начальником ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД РФ по <адрес> ФИО7 для организации и проведения проверки направленное на рассмотрение вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренного ст.6.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 абзац 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ,

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективную сторону состава рассматриваемого административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нанесении побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, если эти действия: не повлекли последствия, указанные в ст. 115 Уголовного кодекса РФ, в виде причинения легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности; и не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, совершения административного правонарушения предусматривает нанесения побоев в отношении физического лица, потерпевшего.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о потерпевшем, его месте жительстве. В материалах дела отсутствуют сведения об объяснениях физического лица ФИО2 а также потерпевшего, отобранные в рамках административного производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, УУП ОП по Ленинскому району г.Махачкалы УМВД РФ по <адрес> ФИО4 сведения об извещении о составлении протокола об административном правонарушении, его вручение либо направлении по адресу места жительства ФИО2 в материалах дела отсутствуют, что является существенным недостатком при составлении протокола об административном правонарушении, согласно указанным выше разъяснениям постановления пленума ВС РФ.

Как усматривается из материалов дела, после 05 ноября 2019 года до даты составления протокола об административном правонарушении 16 декабря 2019 года УУП ОП по Ленинскому району г.Махачкалы УМВД РФ по г.Махачкале ФИО4 кроме составления протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2019 года никаких процессуальных действий направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения в рамках производства по делам об административных правонарушениях, не выполнено.

Указания отметок «отказ» в протоколе об административном правонарушении, не может служить основаниям признания их соответствующими ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку независимо от соблюдения ч.4 ст.29.6 КоАП РФ и ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, должностному лицу составившему протокол следовало соблюсти требования ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно обязательно предоставить возможность ознакомления с протоколом об административном ФИО2 путем извещения о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, чего сделано не было.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения, обязывали мирового судью при подготовке дела к рассмотрению вынести определение о возвращении протокола должностному лицу, его составившему, однако этого сделано не было.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление судьи такая возможность утрачена, так как в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению.

В связи с изложенным, наличие в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, выявленных на стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания, влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, что является основанием для отмены постановления о назначении административного наказания мирового судьи.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, а также с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ составляет 2 (два) года и на момент рассмотрения жалобы срок не истек, постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района гор.Махачкалы подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, проверить правильность оформления должностным лицом материалов дела об административном правонарушении, и исходя из этого, устранить допущенные процессуальные нарушения, отвечающее требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы мирового судьи судебного участка №97 Ленинского района г.Махачкалы Шаидхановой К.М. от 19 декабря 2019 года по делу №5-572/19 об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Белокобылького ФИО11 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г.Махачкалы со стадии выполнения подготовительных действий к судебному заседанию.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья С.И. Магомедов