Решение № 2-2143/2018 2-217/2019 2-217/2019(2-2143/2018;)~М-2060/2018 М-2060/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2143/2018

Дело № 2 – 217/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

22 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и включении в список граждан, подлежащих переселению,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Исковые требования мотивирует тем, что она в настоящее время является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее вышеуказанный дом принадлежал её родителям, которые скончались, она вступила в наследство и стала собственницей дома.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на горном отводе шахты ООО «Красногорская».

Согласно обследованию участка по <адрес> по её заявлению было установлено, что сведения по отводу земельного участка отсутствуют. Согласно паспорту домовладения, подготовленному филиалом № 25 БТИ г. Киселёвска № от 21 мая 2013 года, полезная площадь одноэтажного жилого дома составляет 49,4 кв.м, жилая – 39,1 кв.м, год постройки – 1959.

В настоящее время дом по <адрес> находится в непригодном для жилья состоянии, угрожающем жизни и здоровью. Проживание в таком помещении опасно.

Согласно справке № от 26 июня 2013 года износ дома составлял <данные изъяты>%. Также согласно справке от 13 мая 2013 года в период с октября 1963 года по июнь 1984 года проживала по адресу: <адрес>, с июня 1984 года по настоящее время она пользуется жилым домом и земельным участком.

Дом по <адрес> включён в список ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, подлежащего сносу по проекту ликвидации.

В соответствии с ответом от 04 сентября 2018 года № согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 29 мая 2017 года № «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахты Красногорская» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» дом по адресу: <адрес> значится как подработанный ветхий.

В списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утверждённого проекта ликвидации ООО «Красногорская» дом <адрес> не значится.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Киселёвского городского округа включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья; обязать администрацию Киселёвского городского округа заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, а также взыскать судебные расходы в сумме 8300 рублей.

Определением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 09 января 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Киселёвского городского округа, на ответчика – управление городского развития Киселёвского городского округа.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, а также взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истица не проживала в спорном доме на момент принятия решения о ликвидации шахты. Кроме того, ФИО1 не является нуждающейся в жилом помещении, так как обеспечена иным жильём.

На основании изложенного в удовлетворении иска просила отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков, в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (с изменениями в редакции от 28 сентября 2016 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу, и убывших к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и зашита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статье 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам … производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> расположен в зоне подработки ООО «Шахта «Красногорская».

В соответствии с заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом по <адрес> значится в перечне подработанных ветхих жилых домов, подлежащих сносу, так как в результате ведения горных работ суммарные деформации земной поверхности превышают допустимые (л.д. 37-46).

Фактически в указанном доме никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 93).

Решая вопрос о ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Между тем, в данном случае указанная совокупность условий отсутствует.

Из материалов дела видно, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на основании договора мены квартир от 24 апреля 1997 года и на основании договора дарения <данные изъяты> доли квартиры от 08 апреля 2014 года ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 45,2 кв.м (л.д. 90-91).

Социальная выплата для приобретения жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности, является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилом помещении, либо сохраняющим в нём регистрацию, и не имеющим другого жилого помещения.

Жилое помещение – квартира по <адрес>, аварийным либо нежилым помещением не признавалось, является пригодным для постоянного проживания граждан, что подтверждается материалами гражданского дела, доказательств обратного в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. Как пояснила истица в судебном заседании, в данной квартире она проживает с 1997 года и до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, правоустанавливающие документы на дом по <адрес> отсутствуют (л.д. 72). В связи с этим вопрос о безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления не может быть решён, в то время как согласно пункту 11 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 предоставление таких субвенций осуществляется следующим образом:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтёрского города или посёлка в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Истица самостоятельным правом на безвозмездную передачу спорного жилого помещения органу местного самоуправления в целях предоставления субсидии не обладает, а, следовательно, обязательное условие предоставления такой субсидии как безвозмездная передача объекта недвижимости органу местного самоуправления, предусмотренное пунктом 11 Правил, в данном случае отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, оценивая доказательства в совокупности, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении её иска в полном объёме.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлены также требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате юридических услуг в размере 8000 рублей (л.д. 9, 16, 17).

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме, заявленные ею требования о возмещении понесённых судебных расходов, в виде оплаченной при обращении с иском в суд государственной пошлины и расходов на юридические услуги, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании управления городского развития Киселёвского городского округа включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, об обязании заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, а также о взыскании с управления городского развития Киселёвского городского округа в её пользу понесённых судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате юридических услуг в размере 8000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке