Решение № 12-470/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-470/2021

Дело № 12-470/2021 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 15 июля 2021 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Мазурук А.К.,

с участием представителя административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгорода от 12.05.2021 № по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Сормовского районаг. Н.Новгорода от 12.05.2021 № индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО2 признан виновным в нарушение п. 7.2, 7.3 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 № 272 (далее - Правила), что повлекло привлечение его к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Обстоятельствами, послужившими основанием для привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 послужило размещение без согласования с органами местного самоуправления информационной конструкции «ПОЛЦЕНЫ…» по адресу: <...>.

В своей жалобе заявитель просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, обосновывая свою позицию тем, что вывеска со словами «50% ПОЛЦЕНЫ Центр распродаж мебели», размещенная на внешней стороне здания не является рекламой или объектом рекламы, размещена непосредственно в месте осуществления ТП ФИО2 предпринимательской деятельности и не содержит конкретных сведений о товаре (о торговой марке, производителе и т.п.).

В судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, ИП ФИО2 и его защитник, не прибыли, просили отложить судебное заседание. В удовлетворении заявленного ходатайства судом было отказано.

Представитель Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, просила оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы защитника, суд приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе судебного заседания установлено, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты, порядка и внешнего благоустройства 23.03.2021 в 10 час. 05 мин. по пр. Кораблестроителей д. 3 «А» установлено, что ИП ФИО2 осуществил размещение информационной конструкции «ПОЛЦЕНЫ…» без согласования с органами местного самоуправления.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2021 №, уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и сведениями АО «Почта России» о его пересылке, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 23.03.2021 № (с фототаблицей), запросом от 23.03.2021 №, ответом Департамента градостроительного развития и архитектуры от 02.04.2021, договором аренды нежилого помещения от 02.12.2020, заключенного между ООО «Универсам Сормовский» и ИП ФИО2, дополнительным соглашением и приложением к нему, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.04.2021, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 12.05.2021 и иными материалами.

Частью 14 статьи 3.1 КоАП НО установлена административная ответственность за нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса

Согласно п. 7.2 и 7.3 Правил, в городе Нижнем Новгороде запрещается: размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов на стенах (фасадах) зданий всех типов; производить размещение (расклейку, вывешивание) афиш, вывесок, объявлений, листовок, плакатов, баннеров и других печатных материалов информационного и агитационного характера, а также производить надписи, рисунки на стенах зданий, строений, сооружений, остановочных павильонах, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, оградах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов.

Размещение информационных конструкций осуществляется при наличии согласования администрации города Нижнего Новгорода, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами.

Судом не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что вывеска со словами «50% ПОЛЦЕНЫ Центр распродаж мебели», размещенная на внешней стороне здания не является рекламой или объектом рекламы, размещена непосредственно в месте осуществления ТП ФИО2 предпринимательской деятельности и не содержит конкретных сведений о товаре (о торговой марке, производителе и т.п.), в связи с тем, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области предполагает нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций, а не рекламы.

Информационная конструкция - элемент благоустройства, техническое средство размещения информации установленного типа и вида, содержащее информационно-справочные сведения, используемое в целях ориентирования и информирования населения города Нижнего Новгорода, исключающее сведения рекламного характера и соответствующее требованиям, установленным настоящими Правилами (п. 1.10 Правил).

Наказание ИП ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 2.9, 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 14 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Сормовского района г. Н. Новгорода от 12.05.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись) А.К. Мазурук

Копия верна.

Подлинник хранится в деле № 12-470/2021 (УИД 52RS0006-01-2021-002123-49) в Сормовском районном суде г. Нижнем Новгороде.

Судья А.К. Мазурук