Решение № 2-2946/2019 2-2946/2019~М-2540/2019 М-2540/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-2946/2019

Дело № 2-2946/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Татарском А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периода работы и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Указанное решение мотивировано отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи ТОО «Сервис», со ссылкой на то, что в трех месячный срок не представлена справка, уточняющая льготный характер работы.

Истец полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи ТОО «Сервис», обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дала объяснения аналогичные по содержанию изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы и, соответственно, для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Выслушав явившиеся в судебное заседание истца и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В данном деле судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения 50-летнего возраста, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия устанавливается женщинам по достижении 50-летнего возраста, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Назначение досрочных страховых пенсий по старости по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками №, утвержденными постановлениями:

- Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № (ДД.ММ.ГГГГ

- Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № (ДД.ММ.ГГГГ), обоснованность применения которых с ДД.ММ.ГГГГ подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № <данные изъяты>.

Списком № года разделом XXIX «Связь» предусмотрены:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (№

Наименования профессий и должностей включены в Списки № от ДД.ММ.ГГГГ. № с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам ДД.ММ.ГГГГ. №.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №, 2 от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списках №, 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № от ДД.ММ.ГГГГ. рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками № Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Особый характер работы, предусмотренный в Списке, подтверждается следующими документами: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; штатные расписания; табеля учета рабочего времени; должностная инструкция; приказы о закреплении за определенными участками работ и объектами; книги учета инструктажа по технике безопасности; наряды на выполнение работ, нормированные задания; акты приемки выполненных работ; договоры подряда; лицевые счета по зарплате, расчетно-платежные ведомости; уставные документы организации (виды деятельности организации).

В соответствии со ст.11 п.1, п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам рассмотрения обращения истицы с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии истцу ФИО3 отказано за отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (менее 10 лет). При этом в специальный стаж ФИО3 не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи ТОО «Сервис», со ссылкой на не отсутствие уточняющей льготный характер работы справки.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1 №, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Ростовскую междугородную телефонную станцию государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Ростовской области на должность телефонистки 3 класса участка переговорных пунктов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ участок переговорных пунктов реорганизован в цех переговорных пунктов, где она продолжала работать в той же должности до ДД.ММ.ГГГГ, после чего переведена в распоряжение исполнительного директора ТОО «Сервис» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в порядке перевода в ТОО «Сервис» на должность телефонистки 3 класса, в дальнейшем ей присваивались квалификации телефонистки 2 класса ДД.ММ.ГГГГ и телефонистки 1 класса (ДД.ММ.ГГГГ.), в этой должности она продолжала работать до увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком включен в специальный стаж ФИО3 период работы в Ростовской междугородной телефонной станции государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» РО в должности телефонистки 3 класса продолжительностью 11 месяцев 12 дней, в подтверждение которого представлена уточняющая справка.

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности телефонистки ТОО (ООО) «Сервис». В обоснование отказа в зачете в специальный стаж данного периода работы в решении УПФР указано: «так как в трех месячный срок не представлена справка, уточняющая льготный характер работы».

В соответствии с п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций.

Таким образом, в тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Вместе с тем, получить и соответственно представить справку, уточняющую льготный характер работы в спорный период, истица не имеет возможности по независящим от нее обстоятельствам, так как ООО «Сервис» в настоящее время ликвидировано и местонахождение документов не известно.

Однако, тот факт, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы, не должен влиять на предоставленное законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку вины работника в не сохранности такого рода документов не имеется. Тем более, что имеются документы, из которых усматривается особый характер работы сотрудников ООО «Сервис».

В материалы дела представлены документы, составленные в ходе документальной проверки, которая проводилась в 2000 году специалистами территориального отделения Пенсионного фонда РФ РО по Ленинскому району в ООО «Сервис» на предмет обоснованности включения в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, профессии «телефонист междугородной телефонной станции».

Так, по результатам проведенной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражено, что предприятием ООО «Сервис» для проведения проверки были представлены документы, подтверждающие наличие рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в числе которых: Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; Устав общества с ограниченной ответственностью «Сервис»; ЕТКС часть I и II. Радио и связь. Москва ДД.ММ.ГГГГ Технологическая карта. Порядок обработки заказа на междугородний, международный телефонный разговор за наличный расчет на пункте коллективного пользования; Режим работы пунктов коллективного пользования; должностные инструкции; трудовые книжки сотрудников; карточки личного учета (форма Т-2); табель учета рабочего времени. В ходе проверки установлено, что на момент проверки ООО «Сервис» количество работающих составляет 197 человек. В Перечень внесена профессия «телефонист междугородной телефонной связи» код Списка №. Представлены документы, подтверждающие обоснованность включения в Перечень профессии «телефонист междугородной телефонной связи». При этом в самом Перечне в разделе «Вид выполняемых работ фактический» указано: «Постоянная работа с микротелефонной гарнитурой на переговорном пункте с круглосуточным действием».

По информации, представленной УПФР в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, с указанием профессии «телефонист междугородной телефонной станции» ООО «Сервис» подавало за периоды ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, суд считает документально подтвержденным, что телефонисты междугородной телефонной связи ТОО «Сервис» (после реорганизации - ООО «Сервис») работали в условиях, соответствующих Списку № года разделу XXIX «Связь» (код-позиция № телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, в период с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме указанных документов, характер и условия труда ФИО3 также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, работавшей вместе с истицей в ООО «Сервис» в должности оператора ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Свидетель, будучи предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании показала, что истец в спорный период работала на центральном междугородном переговорном пункте, режим работы которого являлся круглосуточным. Телефонисты работали в течение полного рабочего дня с микротелефонной гарнитурой.

Доводы представителя ответчика о том, что страхователем не подтверждена работа в особых условиях, поскольку по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 вышеуказанный период времени значится как работа в обычных условиях труда, без указания льготы, суд находит несостоятельными.

В силу статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности, так и по уплате страховых взносов, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

Таким образом, суд считает документально подтвержденным, соответственно подлежащим включению в специальный стаж истицы, период её работы в ТОО (ООО) «Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ

При включении вышеуказанного периода работы, специальный стаж ФИО3, с учетом исчисленного ответчиком, составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

В соответствии с нормами закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает у женщин по достижению 50-летнего возраста. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен ответчику 04.07.2019г., 50-летнего возраста истица достигла ранее, поэтому право на досрочное назначение данного вида пенсии для неё возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периода работы и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи ТОО «Сервис» (после реорганизации - ООО «Сервис»); назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Новикова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04.12.2019