Решение № 2А-24/2024 2А-24/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-24/2024

№ 2а-24(4)/2024

64RS0028-04-2024-000002-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

с участием представителя административного ответчика - ФИО3,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании решения и действия незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее по тексту: Росреестр), в котором просит признать незаконными действия по исключению записи в ЕГРН касаемо договора аренды от 23.03.2023 и восстановить запись в ЕГРН об обременении в виде аренды <Номер> и <Номер>, а также внести изменения в регистрационную запись в части «арендатор», заменив ИП ФИО6 на ФИО1, в соответствии с апелляционным определением от 26.10. 2023, вынесенном судебной коллегией Саратовского областного суда. В обоснование требований, административный истец, указал, что 26.09.2012 между ним и собственниками общей долевой собственности ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95, сроком до 26.09.2022. По истечению срока действия данного договора вышеуказанные собственники заключили договор аренды с ИП ФИО6, в связи с чем на земельный участок с кадастровым номером 64:24:160303:95 было зарегистрировано обременение в виде аренды. Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 07.06.2023 по гражданскому делу №2-141(4)/2023, обязательства по договору аренды с ИП ФИО6 переведены на ФИО1 Данное решение подтверждено апелляционным определением, вынесенным судебной коллегией Саратовского областного суда от 26.10.2023. При рассмотрении гражданского дела №2-141(4)/2023, судебной коллегией Саратовского областного суда, 12.10.2023 выносилось определение о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Росреестру совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95, однако Росреестром по заявлению уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенностей подписывать соглашение о расторжении договора аренды с ИП ФИО6, ФИО4, была исключена запись об обременении арендой земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95. Вместе с тем, ФИО1 считает, что ФИО4 не имела полномочий подписывать соглашение о расторжении договора аренды от 23.03.2023 с ИП ФИО6 в отсутствие решения общего собрания собственников общей долевой собственности. Со ссылками на положения Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 24, 125, Главу 22 КАС РФ административный истец просит его требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия с участием представителя ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО3 административные исковые требования не признал в полном объеме, предоставив письменный отзыв в котором с учетом уточнений в судебном заседании, со ссылками на положения Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 606, 621, 610 ГК РФ, ст. 227 КАС РФ, указал, что 23.03.2023 в Росреестр поступило заявление от ФИО6 о государственной регистрации договора аренды в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 64:24:160303:95, в удовлетворении которого, на основании представленных документов, 29.03.2023 принято решение о регистрации договора аренды в отношении указанного участка. 03.10.2023 в Росреестр поступили заявления правообладателей земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95 о расторжении договора аренды с ФИО6 На основании представленных документов, представителя правообладателей ФИО4, 12.10.2023 Росреестром, было принято решение о погашении записи в ЕГРН об аренде земельного участка с ФИО6 16.10.2023 в Росреестр поступило определение Саратовского областного суда от 12.10.2023 по делу № 33-7980/2023 о запрете регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером 64:24:160303:95. Считает, что до поступления в Росреестр определение Саратовского областного суда от 12.10.2023, у ответчика, на основании представленных документов, имелись все основания для расторжения договора аренды по инициативе арендодателей и у регистратора не было оснований для отказа в регистрационных действиях. Действия Росреестра были законными.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставив письменное возражение в котором считали заявленные требования ФИО1 незаконными и не обоснованными, указав, что ФИО4 обращаясь с заявлением о погашении записи об обременении действовала в рамках полномочий наделенных Решением общего собрания, а так же выражала волю участников общей долевой собственности на земельный участок. У Росреестра отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО5, в судебном заседании считала, что в административных исковых требованиях следует отказать полностью, поддержав позицию ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 было утверждено положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в соответствии с которым (п. 1, 4) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч. 1 ст. 14 федерального закона ФЗ- № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 51 федерального закона ФЗ- № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

Согласно ч. 1, 4 ст. 7 федерального закона ФЗ- № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений. Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для граждан и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, нрав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как усматривается из материалов дела, 26.09.2012 между ФИО1 и собственниками общей долевой собственности ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95, сроком до 26.09.2022 (л.д. 14-17)

По истечению срока действия данного договора вышеуказанные собственники заключили договор аренды с ИП ФИО6, в связи с чем на земельный участок с кадастровым номером 64:24:160303:95 было зарегистрировано обременение в виде аренды (л.д. 18)

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 07.06.2023 по гражданскому делу №2-141(4)/2023, обязательства по договору аренды с ИП ФИО6 переведены на ФИО1 (л.д. 53-54)

Данное решение было обжаловано в апелляционном порядке, апелляционным определением судебной коллегии Саратовского областного суда от 12.10.2023 приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Росреестру совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер> (л.д. 8-9).

Данное определение, 13.10.2023 было направлено в Росреестр, получено последним 16.10.2023, о чем свидетельствует штамп в сопроводительном письме (л.д. 73).

В тот же день, Росреестром произведена запись виде запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер>.

Вместе с тем, до получения определения судебной коллегии Саратовского областного суда от 12.10.2023 о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Росреестру совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер> заявлению уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенностей подписывать соглашение о расторжении договора аренды с ИП ФИО6, ФИО4, была исключена запись об обременении арендой земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95. Данный факт сторонами не оспаривался.

Апелляционным определением судебной коллегией Саратовского областного суда от 26.10.2023, исковые требования ФИО1 были удовлетворены, обязательства по договору аренды с ИП ФИО6 переведены на ФИО1 ранее принятые меры по обеспечению иска, отменены (л.д. 11-13)

Из вышеизложенного следует, что на момент исключении записи об обременении арендой земельного участка с кадастровым номером 64:24:160303:95, на основании заявления уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенностей подписывать соглашение о расторжении договора аренды с ИП ФИО6, ФИО4, у Росреестра отсутствовало определение судебной коллегии Саратовского областного суда от 12.10.2023 о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета совершать регистрационные действия, как следствие действия Росреестра, в данном случае, нельзя признать незаконными по исключению записи в ЕГРН касаемо договора аренды от 23.03.2023.

Иные административные исковые требования ФИО1 производны от основного, как следствие также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании решения и действия незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья А.И. Панков