Решение № 12-981/2018 5-267/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-981/2018

Дело № 12-981/2018

(в районном суде № 5-267/2018) Судья Андреева О.О.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 19 июля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Рост», ИНН №..., ОГРН №..., адрес места нахождения: 188300, ЛО, Гатчинский район, г.Гатчина, ул.7-й Армии, <адрес> адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пр.Стачек, <адрес> литер.А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2018 года ООО «Рост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. без конфискации изъятой алкогольной продукции. Изъятая алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.02.2018г. подлежит возврату по принадлежности – ООО «Рост».

Вина ООО «Рост» установлена в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

31.01.2018, 18:30, <...><адрес> литера А, здание, назначение: нежилое, литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (S=537, 4 кв.м) в помещении 3-Н в ходе анализа информации содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС) установлено, что ООО «Рост» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС, в соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149, согласно ст. 5.1.1 «Порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе экспорт и возврат)», заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 стати 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС, ООО «Рост» в период с 02.02.2016 по 31.08.2017 осуществляло фиксацию объемов оборота алкогольной продукции с нарушением сроков фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС.

По данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 31.01.2018 № №...-25 по признакам состава административного правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Рост».

На основании изложенного, проведен осмотр складских помещений ООО «Рост» по адресу осуществления деятельности: <...>, литера А, здание, назначение: нежилое, литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (S=537, 4 кв.м) в помещении 3-Н.

Складские помещения, представленные к осмотру, расположены на первом этаже одноэтажного нежилого здания.

На момент проведения осмотра ООО «Рост» имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции от 20.06.2017 №..., сроком действия до 30.12.2021.

При проведении осмотра установлено, что ООО «Рост» по адресу осуществления деятельности: <...>, литера А, здание, назначение: нежилое, литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (S=537, 4 кв.м) в помещении 3-Н осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

На момент проведения осмотра деятельность организации велась, алкогольная продукция хранится в складском помещении.

В ходе осмотра вынесено определение об истребовании сведений от 31.01.2018 и вручено генеральному директору ООО «Рост».

В ходе осмотра проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции находящихся в складском помещении ООО «Рост» со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 31.01.2018 зафиксированными ООО «Рост» в ЕГАИС, результаты отображены в таблице:

№ п/п

Наименование продукции

Завод изготовитель

Количество указанное в ЕГАИС

Количество фактическое

1
Напиток винный "ЛЮМЬЕР" полусладкий белый, 0.75л.

ВТД

352

0
2

Напиток винный полусладкий розовый "ЛЮМЬЕР", 0.75л.

ВТД

438

0
3

Напиток крепкий алкогольный

бренди с ароматом меда

«Дедушкин самогон», 0.5л.

ОАО ПГ Ладога

0
600

В результате сверки установлено, что остатки алкогольной продукции по наименованиям указанным выше не соответствуют данным ЕГАИС в части количественного выражения остатков алкогольной продукции.

Вышеуказанная алкогольная продукция, а именно напиток крепкий алкогольный, бренди с ароматом меда <...>, 0.5л. изъята и передана на ответственное хранение в ОАО <...> согласно акта приёма-передачи от 01.02.2018, местом ответственного хранения определено: <адрес>, Гатчинский р-он, <адрес>.

В соответствии с определением об истребовании сведений от 31.01.2018 ООО «Рост» предоставило необходимые документы письмом в адрес Управления от 05.02.2018 вх.№с2-1063 с приложением в количестве 1 коробка документов.

В ходе рассмотрения документов установлено, что представленные документы являются товарными накладными (далее - ТН) и товарно-транспортными накладными (далее - ТТН), отсутствуют справки А и Б, а так же все предоставленные документы ООО «Рост» не заверены печатью и (или) подписью руководителя. Вместе с тем, произведен анализ вышеуказанных документов, в ходе которого установлено, что ООО «Рост» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением учета сроков фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Таким образом, ООО «Рост» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.19 КоАП РФ, а именно: осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции.

Главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО <...> А.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление судьи районного суда, алкогольную продукцию напиток крепкий алкогольный бренди с ароматом меда «Дедушкин самогон» в количестве 600 бутылок, объемом 0,5 л. изъять из оборота и направить на уничтожение, т.к. считает, что судья районного суда необоснованно постановил вернуть алкогольную продукцию обратно в ООО «Рост» вопреки действующему законодательству.

Законный представитель ООО «Рост» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля был допрошен специалист 1 разряда юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО <...> Е.Д., который поддержал доводы жалобы и просил изменить постановление судьи районного суда.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Рост» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Так, вышеприведенной статьей установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с ч.1 ст.14 которого организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

При этом, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в рамках оказания услуг общественного питания, с учетом требований пп.2 п.2.1 ст. 8 вышеприведенного Федерального закона, обязаны осуществлять учет объема закупки и хранения алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, направление информации об объеме оборота продукции в ЕГАИС осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - заявки о фиксации).

Из представленных материалов дела следует, что ООО «Рост» имеет лицензию № №... сроком действия до 30.12.2021 г. на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

31.01.2018, в 18:30 должностными лицами Межрегионального управления Росалкогольрегулирования в ходе анализа информации содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС) установлено, что ООО «Рост» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС, в соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014г. №149, согласно ст. 5.1.1 «Порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе экспорт и возврат)», заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку (далее - организации-поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 стати 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Таким образом, судья районного суда при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Рост» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Действия ООО «Рост» судом были квалифицированы верно, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а постановление по делу – требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Однако, согласно пп. 1 п.1 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Таким образом, алкогольная продукция необоснованно возвращена ООО «Рост», в связи с чем, постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Рост» изменить в части.

Алкогольную продукцию, являющуюся предметом административного правонарушения конфисковать у ООО «Рост». Конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению.

В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2018 года оставить без изменения.

Судья Н.В. Охотская