Решение № 2-2013/2025 2-2013/2025~М-1851/2025 М-1851/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-2013/2025

КОПИЯ

Дело № 2-2013/2025

УИД 56RS0033-01-2025-003648-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Малышевой Н.В.,

представителя истца ФИО2, – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, обязании произвести доплату,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что с 2013 года владеют и пользуются жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту. В связи с этим истцы обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области и им произведена выплата, исходя из площади дома 80,3 кв. метра. Истцы обратились к кадастровому инженеру для составления технического плана с учетом актуальной площади, в результате чего в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения, а именно уточнена площадь жилого дома – 119,5 кв. метра. Установление юридического факта владения домом по адресу: <адрес>, общей площадью 119,5 кв. метра, на момент введения чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года необходимо истцам для доначисления выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего от паводка. Истцы просят суд установить факт владения и пользования жилым домом с общей площадью 119,5 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации 4 апреля 2024 года, обязать ответчика произвести доплату.

Определением Советского районного суда г. Орска от 2 декабря 2025 года в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечен к участию в деле для дачи заключения прокурор Советского района г.Орска.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности № от 10 марта 2025 года, в судебном заседании требования иска поддержал, указывая, что выплаты на капитальный ремонт получены из расчета площади 80,3 кв. метра, так как данная площадь указана в ЕГРН, однако на день введения режима чрезвычайной ситуации фактическая площадь дома составляла 119,5 кв. метра. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что на дату паводка жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/4 доли в праве собственности), ФИО4 (1/4 доли в праве собственности), ФИО5 (1/4 доли в праве собственности), ФИО6 (1/4 доли в праве собственности). По результатам обращения истцов вынесен приказ № от 23 июля 2024 года о перечислении ФИО2 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 2 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей, приказ № от 23 июля 2024 года о перечислении ФИО4 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 2 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей, приказ № от 16 августа 2024 года о перечислении ФИО5 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 15 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей, приказ № от 23 июля 2024 года о перечислении ФИО6 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 2 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей. Сведениями об изменении площади жилого дома ответчик не располагает. На основании изложенного считает требования иска не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО6 являются долевыми собственниками жилого дома (по 1/4 доли в праве собственности), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 80,3 кв. метра, с 2013 года. В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО7 заключила брак с ФИО1 25 августа 2017 года, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО5.

Из пояснений представителя истца следует, что увеличение площади дома произошло до 4 апреля 2024 года, однако изменения не были внесены в ЕГРН.

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права следует, что общая площадь жилого дома до регистрации пристроек составляла 80,3 кв. метра. Исходя из технической документации на жилой дом от 26 февраля 2025 года, жилой дом по <адрес>, представляет собой здание общей площадью 119,5 кв. метра.

Кроме того, представителем истца в материалы дела представлены фотографии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 2019 года и 2023 года, с привязкой к спорному адресу, на которых изображен жилой дом с пристройками, указанными в технической документации.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.

Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> включены в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с пунктом 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метр, который составляет 9 000 рублей.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Суд считает установленным, что ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 владели и пользовались домом по адресу: <адрес>, общей площадью 119,5 кв. метра, в том числе по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью 119,5 кв. метра по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Пунктом 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Согласно подпункту «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Пунктом 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (пункт 15 Правил).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обращения истцов вынесен приказ № от 23 июля 2024 года о перечислении ФИО2 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 2 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей, приказ № от 23 июля 2024 года о перечислении ФИО4 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 2 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей, приказ № от 16 августа 2024 года о перечислении ФИО5 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 15 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей, приказ № от 23 июля 2024 года о перечислении ФИО6 выплаты на капитальный ремонт в размере 140525 рублей, приказ № от 2 ноября 2024 года о доплате в размере 40150 рублей.

На день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года фактическая площадь жилого дома ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 составляла 119,5 кв. метра. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в ЕГРН внесены сведения об изменении площади дома.

Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 119,5 кв. метра, истцы имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 119,5 кв. метра.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации с учетом площади дома и произведенных выплат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату гражданам, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести доплату, удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 119,5 кв. метра.

Установить факт владения и пользования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 119,5 кв. метра.

Установить факт владения и пользования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 119,5 кв. метра.

Установить факт владения и пользования ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 119,5 кв. метра.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить доплату ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 119,5 кв. метра, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2013/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска