Решение № 2-1538/2024 2-1538/2024~М-1141/2024 М-1141/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1538/2024

Дело №2-1538/2024 копия

УИД 33RS0005-01-2024-002172-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 29 июля 2024 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Сарохан В.В.,

с участием старшего помощника Александровского городского прокурора Владимирской области Горюновой И.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по исковому заявлению Александровского городского прокурора Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийное здание,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Струнино Владимирской области с требованием обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2024 года городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории города Струнино, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации города Струнино выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Расселение многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с 2023 года в доме никто не проживает, само здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос аварийного дома не произведен, муниципальный контракт на снос дома не заключен. При осмотре указанного дома установлено, что придомовая территории не огорожена, двери и окна не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен. Указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. В адрес главы администрации города Струнино было внесено представление об устранении допущенных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель Александровского городского прокурора Владимирской области старший помощник прокурора Горюнова И.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

Ответчик администрация города Струнино Александровского района по Владимирской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, согласно поступившему в адрес суда ходатайству представитель –глава администрации города Струнино ФИО1 представил ходатайство, в котором признал исковые требования Александровского городского прокурора Владимирской области в полном объеме и указал, что прибыть представителю администрации на судебное заседание не представляется возможным.

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3, 7.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.55.24, ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Учитывая изложенное, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; земельный участок изъят для государственных и муниципальных нужд. Срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома определен до 31 декабря 2023 года (л.д.8, 9-10).

В ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой Владимирской области, установлено, что снос жилого многоквартирного дома по указанному выше адресу не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен. При этом установлено, что придомовая территория аварийного дома не огорожена, двери и окна здания не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен.

В связи с выявленными нарушениями заместителем Александровского городского прокурора Владимирской области в адрес главы администрации города Струнино 29 апреля 2024 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства (л.д.11-15).

Из ответа главы администрации города Струнино от 29 мая 2024 года следует, что представление прокуратуры рассмотрено, указанные нарушения признаны обоснованными. Сообщено, что устранить нарушения в 2024 году не представляется возможным в связи с отсутствием лимитов финансирования, отсутствие бюджетных ассигнований на указанные цели в бюджете МО города Струнино. Ограничение доступа в аварийные дома не обеспечено (л.д.16).

Таким образом, непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения администрации города Струнино требований законодательства, учитывая положения приведенных норм закона, и согласие ответчика с заявленными требованиями, исковые требования Александровского городского прокурора Владимирской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд считает необходимым обязать администрацию города Струнино устранить допущенные нарушения в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию города Струнино Александровского района Владимирской области, №, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение составлено 5 августа 2024 года.

Председательствующий судья подпись Е.Ю. Гашина

№