Решение № 12-693/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-693/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ПАО «Ростелеком» ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ отрытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее по тексту ОАО «Ростелеком», Общество) в лице Камчатского филиала публичного акционерного общества «Ростелеком» признано виновным в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 16 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут было установлено, что в г. Петропавловске-Камчатском в районе <адрес>у, на колодце отсутствовала крышка, колодец засыпан снегом, сверху прикрыт досками. За совершение указанного правонарушения Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ПАО «Ростелеком» ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на привлечении к административной ответственности и назначении мер ответственности ненадлежащему субъекту административных правонарушений, определенных разделом II КоАП РФ - филиалу ПАО «Ростелеком», что существенно нарушает права и законные интересы юридического лица- ПАО «Ростелеком» в сфере предпринимательской деятельности.

Законный представитель юридического лица о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном порядке надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. При таких условиях его неявка не препятствует разрешению по существу поставленного перед судом вопроса.

Защитник ФИО3, в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам. Пояснила, что колодец, расположенный у <адрес>у в г. Петропавловске-Камчатском – это линейный кабельный объект, представляет собой смотровой колодец кабельной канализации, предназначен для обслуживания проложенного телефонного кабеля, принадлежит ПАО «Ростелеком». Обществом организуются периодические плановые и внеплановые осмотры инженерных коммуникаций, в том числе на предмет наличия и исправности крышек колодцев. Также организована диспетчерская служба, предназначенная для приема сообщений об аварийных ситуациях. Устранение аварийной ситуации происходит только в рабочее время, так как круглосуточной бригады в распоряжении Камчатского филиала Общества не имеется. Ввиду отсутствия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запаса крышек для кабельных колодцев, отверстие колодца, расположенного у <адрес>у было оборудовано ремонтной ставкой, представляющей собой железный лист толщиной 12мм весом более 100 кг с арматурой, обеспечивающей фиксацию листа на отверстии колодца.

Иных доводов и дополнений к жалобе защитник не имела.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, судья считает обжалуемое постановление законным и не находит оснований для его отмены.

Часть 1 статья 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 г. N 209 «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае

В соответствии с п. 2 ч. ст. 16 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года N 253-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», владельцы линейных объектов обеспечивают контроль за наличием и исправным состоянием люков на колодцах и их своевременную замену. В случае отсутствия крышек люков их восстановление осуществляется в срок, не превышающий трех часов с момента обнаружения, с предварительным выставлением предупреждающих дорожных знаков.

Как видно из протокола осмотра территории Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра установлено, что в районе <адрес>у, в двух метрах от здания ТП-108 на колодце отсутствует крышка, колодец засыпан снегом, сверху прикрыт досками (л.д. 20).

Данный факт зафиксирован на фотоснимках, приложенных к протоколу осмотра территории (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Камчатского филиала ПАО «Ростелеком» было подано уведомление № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу <адрес> кабельный колодец, у которого отсутствовала крышка закрыт. Работы проведены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Защитник ПАО «Ростелеком» ФИО3 была опрошена при рассмотрении дела на заседании административной комиссии, не отрицая принадлежности данного колодца Обществу, факт правонарушения признала, указала, что кабельный колодец закрыт, работы проведены ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из оспариваемого постановления, при рассмотрении дела на основе имеющихся в деле доказательств административной комиссией при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлен факт того, что на колодце в районе дома № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском отсутствует крышка, колодец засыпан снегом, сверху прикрыт досками.

Указанный вывод подтверждается имеющимися в деле протоколом об административном правонарушении № Ю/Л от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, выполненным при осмотре территории прилегающей к дому 25 по ул. <адрес>.

Содержание доказательств, их анализ и оценка, произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 209 «Об административных правонарушениях».

Довод о том, что по делу к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект, своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашел.

Камчатский филиал ПАО «Ростелеком» не является самостоятельным юридическим лицом, представляет собой структурное подразделение публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Как следует из представленных документов, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено и Общество привлечено к административной ответственности в связи с деятельностью Камчатского филиала Общества.

Согласно оспариваемому постановлению к административной ответственности привлечен не Камчатский филиал, а само Общество. Поскольку Камчатский филиал является обособленным подразделением Общества, и правонарушение вытекает из деятельности данного филиала, должностным лицом в постановлении указано, что Общество привлекается в лице филиала. Само по себе это не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Также в оспариваемом постановлении допущена ошибка при указании организационно-правовой формы Общества, так как из выписки из ЕГРЮЛ видно, что ДД.ММ.ГГГГ отрытое акционерное общество «Ростелеком» изменило свое наименование на публичное акционерное общество, о чем в едином государственном реестре была внесена соответствующая запись. Имела место реорганизация в форме преобразования со сменой наименования на ПАО «Ростелеком». Указанная ошибка носит характер описки, не влияет на законность и обоснованность постановления в целом и может быть устранена в установленном процессуальном порядке административным органом, рассмотревшим дело.

Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административного органа, по делу не допущено.

При таких условиях судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным, обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина